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中國人民政治協商會議荊州市第四屆委員會常務委員會工作報告

作者:荊州政協來源:未知時間:2018-04-10 13:20

 


  (2017年1月6日在政協荊州市

  第五屆委員會第一次會議上)

  雷中喜

  
各位委員,同志們:

 

  我代表中國人民政治協商會議荊州市第四屆委員會常務委員會,向大會報告工作,對五屆市政協工作提出建議,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

  一、過去六年工作的回顧

  過去六年,是中共荊州市委帶領全市人民應對宏觀經濟下行壓力和“98+”洪澇災害等諸多不利因素的影響,堅持轉型發展、跨越趕超的六年,創造了荊州發展的黃金期。過去的六年,也是我市人民政協事業在繼承中創新、在創新中發展的六年。六年來,市委高度重視政協工作,先后兩次召開市委政協工作會議,頒布實施《關于進一步加強人民政協工作的決定》,批轉政協年度工作要點和年度協商議題,研究和部署新形勢下的全市政協工作,進一步加強對市政協工作的領導。在中共荊州市委的堅強領導下,市政協高舉愛國主義和中國特色社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,認真履行職能,不斷開拓創新,做到服務大局有新成績、建言立論有新建樹、協商民主有新探索、履職能力有新提升,為壯腰工程“五年大跨越”作出了積極貢獻,續寫了人民政協事業發展新篇章。

  (一)強化理論學習,夯實共同思想政治基礎

  凝聚中國特色社會主義思想共識。組織參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習中共十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,系統學習中國特色社會主義理論體系。做到學而信、學而思、學而行,引導全市政協委員深刻認識“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念,是關系我國發展全局的深刻變革,進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  凝聚推進協商民主建設思想共識。深入貫徹落實中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、中共中央辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》精神,認真貫徹落實省委、市委政協工作會議精神,邀請全國政協領導和專家學者就推進社會主義協商民主建設等有關問題進行專題輔導。準確把握人民政協作為統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、發揚人民民主重要形式的性質定位,增進對人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門機構的理解,增強在憲法、法律和政協章程范圍內開展工作的思想自覺和行動自覺。

  凝聚弘揚中華文化思想共識。隆重舉行紀念辛亥革命100周年大會,深切緬懷孫中山等革命先驅的不朽功績,弘揚中國革命的光榮傳統和偉大精神。召開荊州市社會各界人士慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會,舉辦書畫展,謳歌人民政協65年來取得的輝煌成就。組織開展紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年系列活動,舉辦圖片展、詩歌朗誦會,征集文史資料,編撰出版《血火見證——荊州抗戰文集》,引導廣大政協委員勿忘歷史、珍愛和平。每年舉辦全市各界人士迎春茶話會和各種歷史文化學術交流會等,增強對中華文化的認同感和中華民族的自豪感。

  凝聚助力壯腰工程思想共識。結合荊州改革發展的生動實踐,組織委員開展大培訓、大討論活動,通過舉辦常委會專題講座、委員學習報告會、新任委員培訓班,組織政協干部赴全國政協學習培訓中心學習,堅持每年邀請高層次專家學者蒞荊講座等活動,增強了大家對壯腰工程的共識和行動的自覺性。比如市政協先后舉辦“使命與跨越”、“四問促振興”等主題演講會,組織李超洪委員《拐杖撐起的夢》、朱姝委員《用真心換真情,在東船善后過程中展示政協擔當》事跡報告會,在全市政協系統巡回演講,為壯腰工程凝聚了強大的正能量。通過系列活動,把全市各級政協委員的思想和行動統一到市委市政府重大決策部署上來。

  (二)緊扣市委中心,助力壯腰工程五年大跨越

  圍繞推進壯腰工程調研議政。始終把實施壯腰工程、加快荊州振興作為履職盡責、建言立論的重點,堅持每年選擇1至2個重大調研課題,每年形成1至2個重大建議案,每年轉化一批重要調研成果,為市委市政府提供決策參考。六年來,共組織開展調研活動189次,形成調研報告、意見建議等調研成果365個。先后圍繞加快荊州大交通建設、加快荊州中心城區新區建設、打造農產品加工千億級支柱產業、培育壯大主導產業、打造文化旅游支柱產業等課題開展調查研究,在深入基層調研的同時,組織到外地學習考察,召開專家論證會,經過常委會議專題協商,提出《關于加快荊州大交通建設的建議案》等6個建議案,得到市委市政府高度重視,許多建議被采納。如提出的交通壯腰寫進了第四次黨代會工作報告,促成國家北煤南運大通道“蒙華”鐵路經過荊州,荊州支線機場立項建設。

  圍繞打造關公文化品牌盡職出力。成功舉辦中國荊州·國際關公文化學高峰論壇暨湖北壯腰工程招商大會,集中簽約項目32個、簽約投資580億元。在福州市舉辦湖北荊州(福州)關公文化推介暨招商洽談會,共簽約正式合同金額51.6億元。成立關公文化學研究會,與中國社會科學院合作組織編撰《關公文化學》一書;拍攝制作了《誠信關公·荊州名片》的電視專題片;出版《關羽荊州遺址遺風集》、《荊州關公文化詩詞書畫攝影集》等,搶占了關公文化學研究高地。通過在荊全國政協委員,向全國政協提出《關于加大荊州古城墻保護和申報世界文化遺產工作力度的建議》,被列為重點提案辦理,并得到國務院副總理劉延東同志的批示。

  圍繞重大項目落地跟蹤問效。先后就“招商”、“安商”、“惠商”開展專題視察活動,共組織專題視察活動142次,形成視察成果155個。根據市委書記李新華提出“市政協要對全市招商工作進行督辦”的要求,組織委員對全市招商引資工作情況進行全面視察,形成《關于全市招商引資工作情況的視察報告》,得到市委書記李新華的批示,市委以荊辦文〔2013〕23號文件批轉下發。組織部分政協委員對2012年以來,全市8個縣市區和荊州開發區招商引資項目落地情況開展專題視察,提出《關于加快重大項目建設的建議》。主席會議成員做好利潔時(中國)公司等16家重點企業、重點項目聯系工作,幫助解決實際困難,促進了項目建設和企業發展。

  圍繞對接中省重大戰略建言獻策。搶抓長江經濟帶和長江中游城市群、洞庭湖生態經濟區等國家戰略機遇,爭取上級部門對荊州發展的支持。借助全國政協和省政協全會平臺,通過在荊全國和省政協委員提交《關于將洪湖濕地自然保護區晉升為國家級自然保護區的建議》、《關于將四湖流域綜合治理納入國家重點項目的建議》等32件提案并被立案。全國政協外事委員會就支持荊州市兩大分蓄洪區建設的提案蒞荊專題調研視察,形成的調研報告得到國務院副總理汪洋同志的批示。全國政協人口資源環境委員會和時任省政協主席楊松分別就長江中游故道群生態保護問題赴荊專題調研,并將荊州有關情況和訴求帶入全國政協雙周座談會,促成洪湖濕地自然保護區晉升為國家級自然保護區。

  (三)加大協商密度,推進協商民主制度化發展

  聚焦重大發展戰略開展例會協商。初步形成全體會議高層協商、常委會議重點協商、主席會議專題協商的格局。共舉行常委會議33次、主席會議47次,專題協商會87次,對口協商118次。利用全體會議就全市“十三五”規劃等經濟社會發展重大問題進行高層協商,委員們通過大會發言、聯組討論、界別小組討論等形式,直接與市委市政府領導面對面協商,共商發展大計。共收到大會發言材料430篇,其中領導批示84篇。利用常委會議就構筑大交通、培育大產業、建設大城市、繁榮大文化進行重點協商。每次常委會議都邀請市委市政府領導出席并通報情況,與常委們面對面協商。利用主席會議就制定《荊州古城保護與利用概念規劃》等重大決策進行專題協商,為市委市政府決策提供了參考。

  聚焦重要民生問題開展圓桌會議協商。搭建知情咨政圓桌會議平臺,讓市長與市民以平等地位,進行真誠溝通,面對面協商。每次會議確定一個主題,邀請市政府領導、市直相關部門負責人與委員和市民代表,就涉及人民群眾切身利益的實際問題,進行圓桌會議協商。先后選擇加強交通秩序管理、辦人民滿意教育、秸桿禁燒與利用、社區衛生體系建設、非遺保護與利用、打通精準扶貧“最后一公里”等開展了19次圓桌會議協商。通過對秸稈禁燒與利用的協商,促進秸桿露天焚燒的有效控制,城區空氣質量明顯好轉。通過圓桌會議協商,較好地將群眾的利益訴求上升為黨委政府的決策意志,將黨委政府的決策目標轉化為群眾的自覺行動,架起與人民群眾的連心橋。

  聚焦重點工作部署開展咨政協商。將民主協商與民主監督有機結合起來,在市政協委員中選聘了59名特邀民主監督員,在市民主黨派人士中選聘了30名咨政員,在基層群眾代表中選聘了64名民情觀察員,形成“三位一體”監督機制。圍繞群眾關心、黨委政府已做出的決策和部署及相關部門必須落實的事項,開展專題咨政協商、民主監督活動。先后就大力推進荊州創業與創新行動、自由裁量權運用、城區運管單位體制、行政審批中介前置、重點建設項目拆遷等與市直部門開展咨政協商,同時跟蹤市政協《關于加快中心城區新區建議案》等6份建議案的辦理落實情況,開展咨政協商,促進重大建議案落實。全國政協肯定這一形式是“協商民主邁出新步伐”。

  聚焦重點提案落實開展提案辦理協商。積極探索提案全程協商的方式方法,邀請群眾參與提案工作的全過程。在提案征集方面,改會議集中征集提案為常年征集提案;在提案立案方面,改專班審查為邀請群眾代表參與審查立案;在提案辦理方面,改部門辦案為市領導領銜辦案,重點提案主席會議成員督辦,重要提案各專門委員會督辦,市長楊智和各位副市長帶頭領辦和督辦重點提案;在提案考評方面,改書面征求意見為群眾參與評議提案。將重點提案辦理落實情況列為常委會議的主要議題,邀請市政府及市直相關部門負責人,提案人、市民代表參加,就提案辦理落實進行現場打分,民主評議,推進提案辦理社會化。共收到提案2162件,審查立案1937件,提案辦復率100%,滿意和基本滿意率99.6%。通過對《關于加快推進紀南文化旅游新區建設的建議》的辦理,助推了紀南文化旅游新區與西安曲江文化集團和深圳華強集團的合作開發,并使該區上升為省級發展戰略。

  (四)廣泛凝心聚力,營造荊州發展強大氣場

  加強民主黨派合作共事。密切同民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結與合作,支持他們履行職能,召開的重要會議、舉辦的重大活動,都邀請民主黨派、工商聯和無黨派人士參加。堅持走訪市各民主黨派和工商聯的工作制度,有關統一戰線內部的重要事項,主動到民主黨派機關征求意見;有關全市改革發展的重大課題,與各民主黨派、工商聯和無黨派人士進行聯合調研,維護和促進民主團結、生動活潑的政黨關系。市各民主黨派、工商聯和無黨派人士共提交提案992件,占總數的51.24%;在全體會議、常委會議、專題協商會議提交議政發言材料219篇,占總數的50.93%,許多意見建議得到市委市政府的重視和采納。

  加強社會各界人士團結。協助市委市政府做好民族和宗教工作,組織委員赴松滋卸甲坪土家族鄉、洪湖市老灣回族鄉就加快少數民族鄉村經濟社會發展調查研究,開展專題協商,貫徹黨的宗教工作方針,幫助解決教職人員社會保障等相關問題。做好政協港澳臺僑和對外交往工作,密切同港澳臺僑界政協委員的聯系,圍繞臺僑資企業發展開展調查研究,提出意見建議。加強同非公有制經濟人士的聯系,大力支持民營企業發展,先后幫助解決乾盛紡織公司廠房搬遷、宇翔畜禽公司融資難等企業生產經營困難。加強與新型社會階層人士聯系,鼓勵他們爭做合格的中國特色社會主義事業建設者。

  加強對外經濟文化交流。成立“荊州市對外經濟文化交流促進會”,先后舉辦“中國·荊州(國際)關公文化學高峰論壇”、“荊州·臺灣關公文化學術交流會”。開展對外促進會與臺灣關公文化交流活動,組織部分經濟界委員赴臺灣考察交流,組織市政協委員中的優秀中小學教師和醫務工作者赴澳門考察交流。接待全國政協領導蒞荊,就長江經濟帶戰略實施情況和利用海外聯系促進經濟社會發展、沿海產業轉移內地、荊州長江故道濕地保護情況考察調研;接待香港湖北聯誼會在港湖北老鄉來荊考察。先后組團赴東南沿海、長江沿線、西北、京津冀等地,就綜合交通建設、文化旅游產業發展、地方政協工作創新等進行學習考察。

  加強基層政協工作指導。通過多種形式加強與縣市區政協的聯系,加強各級政協組織間的協作與配合,共同就區域發展重要問題和政協工作共性問題開展聯合調研、協商建言、獻計出力。就創新政協協商民主制度建設、提高履職能力現代化水平、貫徹落實省委政協工作會議精神等組織專題調研,召開縣市區政協主席座談會、基層政協工作研討會、鄉鎮政協聯絡組工作會議等,專題研討基層政協工作,探索基層政協協商民主實踐形式,建立鄉鎮政協聯絡組社情民意信息直報點,擴大政協信息來源,推進全市基層政協工作創新發展。

  (五)高度關注民生,維護人民群眾根本利益

  開展“精準扶貧”攻堅活動。圍繞精準扶貧開展調查研究,就打通精準扶貧“最后一公里”進行專題協商。做好貧困村聯系工作,主席會議成員分別聯系沙市區關沮鎮岳橋村、石首市桃花山鎮古井口村、監利縣汪橋鎮何港村、荊州區八嶺山鎮石馬村、洪湖市瞿家灣鎮桃花村等貧困村,定期赴聯系村調查研究,幫助制定脫貧計劃,研究脫貧措施,解決實際困難和問題。組織政協委員參與“三萬”活動,市政協機關認真做好洪湖市峰口鎮新河村、沙市區觀音垱鎮楊林村、沙市區關沮鎮岳橋村等“三萬”活動駐村工作,幫助籌集資金、爭取項目、促進發展,連續4年被評為全省先進單位。

  開展“走進基層”實踐活動。廣泛開展讓政協走進人民群眾,讓人民群眾走進政協的“兩進”活動,政協走訪委員、委員走訪群眾的“雙走訪”實踐活動,密切與委員和群眾的聯系。引導政協委員走進街道社區、工廠車間、鄉村農戶,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,幫助群眾解難。聘請基層群眾擔任民情觀察員,邀請市民代表旁聽政協會議,向市民征集提案線索,接待群眾來信來訪等,讓人民群眾走進政協,擴大有序政治參與。共收集社情民意信息426篇,整理編發《社情民意信息》195篇,其中湖北省政協采用52篇,專報全國政協39篇。

  開展“春秋工程”助建活動。為配合我市“五城同創”活動,進一步發掘整理中山公園歷史文化內涵,按照“政府主導、政協助建、社會參與、成果共享”的原則,在全市政協系統開展中山公園“春秋工程”助建活動。動員市各民主黨派、工商聯,各機關團體、企事業單位、社會組織,各級政協委員和廣大公民個人廣泛參與,連續五年助建中山公園“春秋工程”。通過現金助建、工程助建、物資助建、管理助建、宣傳助建等方式,政協委員捐資近1000萬元,幫助恢復重建了中山紀念堂等一批優秀歷史文化景點,規劃助建的“十個一”工程項目都已基本完成。

  開展“慈善公益”幫扶活動。組織經濟界、工商界中的政協委員,參與市政協組織的回饋社會公益活動,開展“愛心助飛夢想”公益助學活動,共向貧困學生捐資300多萬元。組織政協委員和政協工作者參與“慈善一日捐”、“扶貧一日捐”等慈善活動。組織開展“三下鄉”活動,與荊州電視臺合作,先后舉辦26場“三下鄉壟上趕集會”,為農民提供農技、農資、醫療、法律方面的服務。幫助解決人民群眾生產生活中的實際困難,受惠農民達20多萬人次。

  (六)加強能力建設,提高履職現代化水平

  持續改進工作作風。扎實開展群眾路線教育實踐活動,嚴格落實中央八項規定和省、市有關規定,重點解決“四風”方面的突出問題,精簡會議文件,規范公務接待,調整辦公用房,改進調研方式,整治“人情風”等。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,駐會主席深入鄉鎮、社區、企業、街道開展視察、調研、督辦工作,增強宗旨意識,密切與群眾的聯系。扎實開展“兩學一做”學習教育,深入學習中共中央和省委、市委關于加強黨風廉政建設和作風建設的重要指示精神,貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  有序推進制度建設。協助市委頒發《關于進一步加強新形勢下人民政協工作的若干意見》和《關于進一步加強人民政協工作的決定》。先后兩次修訂《政協荊州市委員會常務委員會工作規則》等13項工作制度,《荊州市政協機關崗位工作責任制》等15項機關管理制度。制定了《關于貫徹落實中央、省委和市委改進工作作風密切聯系群眾有關規定的實施意見》、《關于舉行市政協知情明政圓桌會議的實施意見》、《關于加強委員履職管理發揮委員主體作用的決定》等規范性文件,為提高委員履職現代化水平提供了制度保障。

  切實加強自身建設。在委員中廣泛開展大討論、大培訓、大走訪、大競賽活動,激發委員的履職熱情;先后搭建協商民主、建功立業、建言立論、群眾工作等履職平臺,為委員提供更多履職盡責、獻計出力的機會;建立委員活動之家,開展委員活動日活動;建立委員履職檔案,強化委員履職管理。發揮專門委員會的紐帶作用,各專委會每年在開展經常性活動的同時,還承擔了“五個一”的中心工作,即承辦一次圓桌會議、督辦一件重要提案、開展一次專題調研、組織一次委員活動日活動、聯系一個以上政協參加單位。加強政協機關建設,提高機關服務保障能力和統籌協調能力,市政協機關工作在全市績效考核、黨建、文明創建、社會管理綜合治理等都被評為優秀,市政協被評為全省先進政協組織。

  努力營造工作環境。加大政協宣傳力度,在市級以上發表稿件共達3200多篇,其中《人民政協報》、《中國政協》雜志采用42篇,省政協《世紀行》、《政協簡報》等采用120多篇。與市級主要媒體合作開辦了“凝心聚力助壯腰”、“委員議政”、“提案追蹤”等專欄、專刊和專題節目。做好政協理論研究工作。組織開展“政協協商民主和履職現代化建設”等研討活動,辦好《荊州政協》雜志,展示了一批優秀理論成果,共有31篇論文在省級刊物發表,其中《加強委員能力建設,提高政協履職能力現代化水平》等15篇論文在省政協獲獎。加強文史資料征集工作,找回失傳已久的明、清三部《荊州府志》原刻本資料,并整理重刊明·嘉靖、清·康熙、清·乾隆三部《荊州府志》,獲省政協獎勵,編輯出版《荊州巨變》、《荊州抗戰文集》、《六年回眸》和關公文化研究系列叢書等一批文史資料。

  各位委員,同志們!

  過去六年所取得的成績,是中共荊州市委堅強領導和市人大、市政府高度重視的結果,是各級黨委政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果,也是市政協各參加單位、各級組織和廣大政協委員團結協作,共同奮斗的結果。在這里,我代表四屆市政協常務委員會表示衷心的感謝!

  回顧六年的工作,我們清醒地看到,市政協的工作還存在一些不足。比如,政協協商制度有待進一步落實,民主監督工作有待進一步加強,界別作用有待進一步發揮,委員服務管理有待進一步完善,履職能力有待進一步提高等。這些都需要在今后的工作中切實加以改進。

  二、過去六年工作的主要體會

  六年來,四屆市政協繼承和發揚歷屆政協的優良傳統,著眼于研究新情況、探索新方法,解決新問題,創造了一些新鮮經驗,值得倍加珍惜。

  (一)必須始終堅持中國共產黨的領導

  堅持中國共產黨的領導是人民政協履行職能、發揮作用的根本保證。中共十八大以來,以習近平總書記為核心的中共中央進一步加強對人民政協的領導,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,為人民政協事業發展指明了前進的方向。市政協始終堅持黨的領導,堅定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策,把協商民主作為主線貫穿政協工作的始終,以協商民主方式凝心聚力,建言立論,履職盡責。做到市委市政府的工作推進到哪里,市政協的工作就跟進到哪里。實踐證明,只有始終同市委市政府思想方向一致、目標一致、工作一致,才能推進人民政協事業創新發展、闊步前行。

  (二)必須聚焦全市工作大局謀事干事成事

  堅持圍繞中心、服務大局是人民政協必須遵循的工作原則。市政協始終圍繞全市重大決策部署謀事,就實施壯腰工程,建成“兩個中心城市”等重大決策部署和改革發展穩定中的重要問題,主動建言獻策,為市委市政府決策提供重要參考。積極承擔市委市政府委托的中心工作,參與招商引資、精準扶貧、五城同創,聯系重點企業、重點項目,為促進荊州跨越發展盡職盡責。通過全國政協和省政協提案等爭取上級部門對荊州發展的支持,促成了中國大遺址保護區荊州片區的建立,推動關公義園等一批重大項目落地。實踐證明,只有始終圍繞市委市政府的工作大局,積極謀事、主動干事、努力成事,才能在實施壯腰工程的偉大實踐中建功立業,大有作為。

  (三)必須圍繞荊州振興崛起凝聚正能量

  人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織,具有團結民主的優勢,必須適應我國經濟社會發展狀況和社會階層結構深刻變化,固守圓心點,擴大團結面,為畫出更大的同心圓貢獻力量。市政協始終把加強團結擺在更加突出的位置,協助市委做好黨外人士工作,尊重和保障黨外人士民主權利,加強對各黨派團體參加政協共同性事務的協商,深化黨外人士的合作共事。密切同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等聯系與溝通,通過各種議政平臺和交流渠道,創造有序參與協商、合理表達訴求的條件。協助黨委政府做好新形勢下群眾工作,協調關系、化解矛盾、理順情緒、切實維護人民群眾的根本利益。實踐證明,只有始終堅持求同存異,正確處理一致性與多樣性的關系,才能為荊州跨越發展聚心聚力,提神鼓勁。

  (四)必須加強委員能力建設發揮主體作用

  政協工作優勢在委員,實力在委員,活力在委員,政協委員是政協履職盡責的關鍵所在。市政協按照“懂政協、會協商、善議政”的要求,加強政協委員工作,保障委員民主權利,健全委員聯絡機構,熱情為委員服務。在委員中開展大討論,增強委員使命感,開展大培訓提高委員整體素質,開展大走訪鼓勵委員了解實情,開展大競賽引導委員建功立業,讓委員干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為,從而使委員的主體作用、崗位帶頭作用、界別代表作用得到較好發揮。實踐證明,只有充分調動廣大政協委員的積極性、主動性、創造性,才能使政協工作永葆生機,充滿活力。

  (五)必須勇于探索政協工作機制創新

  創新是做好新形勢下人民政協工作的一大法寶。適應新形勢,明確新任務,推進政協工作創新發展是我們一以貫之的自覺實踐。創新工作理念,堅持有所為,有所不為,爭取更大作為的工作思路,緊密圍繞黨委政府所系、人民群眾所盼、政協能力所及的問題履行職能。創新政協協商機制,首創圓桌會議協商、咨政會議協商機制,《人民政協報》頭版頭條專題報道,在省委政協工作會議上進行典型發言。創新政協工作機制,創建了委員視察、評議、咨政“三位一體”的督查機制,民主監督員、民主咨政員、民情觀察員“三員”監督機制,建立了主席、秘書長、專委會主任“三點一線”服務機制,民主評議提案的考評機制等。實踐證明,只有不斷探索,勇于創新,才能使人民政協工作有制可依,有規可循。

  (六)必須強化系統聯動助力荊州改革發展

  人民政協聯系廣泛,渠道暢通,具有豐富的系統資源,必須實行上下聯動、優勢互補、成果共享,形成助力荊州改革發展的強大合力。市政協密切與全國政協的聯系,通過政協委員提案和政協社情民意信息,反映荊州改革發展的訴求。邀請全國政協領導蒞荊調研考察,督辦重點提案,爭取國家政策支持。密切與省政協的聯系,爭取省政協的支持,由省政協主辦中國荊州·國際關公文化學高峰論壇暨湖北壯腰工程招商大會,邀請知名企業家蒞荊實地考察、投資興業。密切與市際政協的聯系,與福建省福州市締結友好政協,并在福州市成功舉辦湖北荊州(福州)關公文化推介暨招商洽談會,參加全國十省(區)28城市橫向聯系會議,推介荊州,擴大影響。支持松滋、公安、石首等縣市舉辦湘鄂邊區十縣區政協聯席研討會議,就加強洞庭湖生態經濟區和鄂西生態文化旅游圈區域合作建言獻策。實踐證明,只有整合政協系統資源,健全協調配合的長效機制,才能促使地方改革發展形成合力,整體推進。

  三、今后五年的工作建議

  未來五年,是荊州實施壯腰工程“十年大振興”的重要發展時期。中共荊州市委第五次代表大會確定了未來五年的奮斗目標。新一屆市政協要在中共荊州市委的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊扣市委工作中心,服務改革發展大局,圍繞踐行新的發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真履行工作職能,為把荊州建設成為湖北經濟新的增長極、江漢平原現代化中心城市和長江中游重要中心城市,實現荊州“十年大振興”作出新貢獻。

  (一)凝聚思想共識,把牢政協工作政治方向

  緊密結合荊州改革發展和政協工作實踐,深入學習貫徹落實中共十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真貫徹落實省委、市委政協工作會議精神和市第五次黨代會精神,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,把思想和行動統一到實現荊州振興崛起的決策目標上來,進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

  (二)發揮智力優勢,聚焦荊州改革發展建言獻策

  堅持圍繞中心服務大局的工作原則,把實施我市“十三五”規劃和實現荊州“十年大振興”作為議政建言的重點,就我市供給側結構性改革、推進《中國制造2025》荊州行動、對接中省重大發展戰略、推進長江經濟帶開放開發、全面推進我市綠色發展等事關經濟社會發展的重大問題,深入調查研究,積極建言獻策,圍繞市委、市政府的重大決策部署開展各種主題活動,整合資源,發揮優勢,凝聚人心,匯集力量,創建萬眾一心謀發展、圖振興的強大動力和氣場。

  (三)增強協商實效,推進協商民主制度健全完善

  深入貫徹落實《中共荊州市委關于進一步加強人民政協工作的決定》,健全政協協商民主制度,優選協商民主議題,豐富協商民主形式,轉化協商民主成果。聚焦全市改革發展的重大問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,將全市經濟發展的重點、全面深化改革的難點、群眾普遍關心的熱點、社會反映強烈的焦點問題作為主要協商內容,組織開展例會協商、圓桌會議協商、專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,加大協商密度,增強協商實效,推進協商民主廣泛多層制度化發展。

  (四)加強合作共事,發揮大團結大聯合組織作用

  認真貫徹落實中央和省委、市委統戰工作會議精神,強化政協開展統戰工作的職責,做好團結各界、凝聚人心的工作,不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,密切政協與各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯系,加強參加政協的各黨派和無黨人士的合作共事。密切與少數民族和宗教界人士的聯系,發揮少數民族和宗教界委員的作用,促進民族團結、宗教和順。密切同港澳臺僑界人士的聯系,加強溝通與交流,鼓勵和支持他們關心和參與荊州經濟社會建設。

  (五)探索實踐形式,不斷推進政協工作創新發展

  積極探索政協履職實踐形式,牢固樹立創新工作理念,增強創新意識。要緊貼黨政工作中心,充分發揮獨特優勢,服務改革發展大局,把建言獻策工作做得更實。要堅持民主協商與民主監督工作的統一,深入研究和適應民主監督工作中遇到的新情況、新問題,尤其要聚焦市委市政府重大工作決策和部署的落實、社會反映強烈的民生問題,開展專題視察調研和民主監督活動,把民主監督工作做得更好。要創新委員聯絡機制,夯實協商民主、建功立業、建言立論、群眾工作等履職平臺,激發委員履職盡責熱情,把委員主體作用發揮得更充分。同時,要加強政協理論研究,深入探討人民政協事業發展中的重大理論和實踐問題。

  (六)強化自身建設,進一步提升政協履職能力

  自覺堅持中共荊州市委的領導,切實發揮政協黨組的核心作用,認真貫徹執行黨關于人民政協工作的方針政策,把市委市政府重大決策和工作部署貫徹落實到政協的全部工作之中,增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。加強專門委員會建設,發揮專門委員會在政協工作中的基礎作用、在聯系委員中的渠道作用,在團結各界中的紐帶作用。加強委員學習培訓,讓政協委員懂政協、會協商、善議政。加強對基層政協的指導,研究新形勢下地方政協工作的新情況、新問題,強化政協系統功能,推動全市政協事業向前發展。

  各位委員,同志們!

  我們正站在新的歷史起點上,事業凝聚人心,使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共荊州市委的堅強領導下,團結一心、提神鼓勁、繼續前進,為把荊州建設成為湖北經濟新的增長極、江漢平原現代化中心城市和長江中游重要中心城市,實現荊州“十年大振興”而努力奮斗!












 

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