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中國人民政治協商會議荊州市第五屆委員會常務委員會工作報告

作者:荊州政協來源:未知時間:2019-02-21 16:18

 
 中國人民政治協商會議荊州市

  第五屆委員會常務委員會工作報告

  (2019年1月20日在政協荊州市

  第五屆委員會第三次會議上)

 
 王守衛

  各位委員,同志們:

  我代表中國人民政治協商會議荊州市第五屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見。

  一、2018年工作回顧

  2018年是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹落實中共十九大精神的開局之年,也是新時代人民政協事業創新發展的一年。一年來,在中共荊州市委的堅強領導下,政協荊州市委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,牢牢把握團結和民主兩大主題,攜手新時代、貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,各項工作取得了新進展,為全市經濟持續健康發展和社會大局穩定作出了積極貢獻。

  (一)強化政治引領,始終保持人民政協正確的政治方向

  堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為人民政協的首要政治任務,持續在學懂弄通做實上下功夫。市政協黨組理論學習中心組、市政協常委會議重點學習了習近平總書記視察湖北、視察荊州重要講話精神,習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話、《習近平談治國理政》第二卷、把握意識形態工作領導權、憲法修正案、政協新章程等內容。邀請全國政協理論專家原冬平為全體政協委員作中共十九大精神專題輔導報告。為深化對全面從嚴治黨的認識,邀請市紀委監委主要負責人在市政協常委會議上通報全市黨風廉政建設及反腐敗工作情況。市政協全年開展各類集中學習40余次。通過學習,廣大政協委員樹牢了“四個意識”,堅定了“四個自信”,堅決做到了“兩個維護”。

  深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想學習研討活動。向市政協委員贈訂《人民政協報》,向市政協常委贈訂《中國政協》雜志。翻印全國政協辦公廳編寫的《習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想專題摘編》,第一時間發到政協委員手中。通過專家輔導、集中研討、主題交流等多種形式,先后組織市縣政協委員、政協工作者近3000人參與學習研討。在市政協常委會議上傳達全國政協“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會”精神,深刻領會新時代人民政協承擔的新使命。通過開展學習研討活動,政協委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力得到增強。

  不斷強化黨對政協工作的領導。政協黨組嚴格執行重大問題請示報告制度,黨組工作報告、政協年度協商計劃、常委會工作報告和全體會議等重要工作主動提請市委常委會議討論,重大事項和重要情況及時向市委報告,重要活動邀請市委領導參加。始終做到與市委同心同向、同頻共振,確保把市委的決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。

  (二)服務發展大局,助推荊州轉型趕超加快復興進程

  參與市委中心工作。市政協主席會議成員多次帶隊赴外地招商引資,引進中農聯投資80億元的中農綠城項目落地荊州高新區,參與邁瑞醫療、新奧能源、澳洲益生菌飼料、中機能源、西銳三維、善工科技、三國文化、潤泰能源等一批項目的洽談或引進。率團赴埃塞俄比亞、納米比亞和南非開展經貿洽談活動,推動“一帶一路”倡議落實。推動機場、鐵路建設,聯系產業園區、重點企業和項目,加強對所聯系扶貧點的指導,擔任市級河(湖、庫)長。強化經常性的檢查督辦,推動創建全國文明城市各項任務落實。

  助力打贏三大攻堅戰。參與防范化解金融風險。圍繞“金融支持實體經濟發展”召開雙月協商座談會,組織委員、企業家和金融機構負責人座談交流,探討對策,編印《金融支持民營企業發展經驗選編》。參與精準扶貧精準脫貧。整合省市縣三級委員力量,打造“扶貧車間”24家,帶動2300余人就業,資助貧困學生890人,得到省政協、省扶貧辦肯定,《人民政協報》《湖北日報》進行了報道。參與污染防治攻堅。圍繞“以河湖長制為抓手,推進四湖流域水污染治理”開展民主監督,召開咨政協商會咨詢問政,對加強水污染治理工作提出意見、建議和批評。

  助推“一城三區、一區多園”建設。市政協高度關注產業園區建設,組織4個調研組,深入荊州開發區、紀南文旅區、荊州高新區所屬的18個園區開展專題調研,經市政協五屆八次常委會議協商,形成建議案。市委書記何光中、市政府市長崔永輝就建議案做出批示。市“一城三區、一區多園”建設工作領導小組以建議案為基礎,出臺了《關于縱深推進“一城三區、一區多園”建設的實施方案》。

  聚焦荊州古城保護與利用。繼續爭取全國政協、省政協對荊州古城保護與利用的支持。湖北省政協副主席、民革湖北省委主委王紅玲帶隊來荊專題調研,民革湖北省委在省政協十二屆二次會議上以“加強荊州古城保護,傳承荊楚文脈”為題做了大會發言。圍繞“荊州古城保護與人口疏散” “創建荊州古城5A景區”召開協商座談會,助推相關工作落實到位。

  關注和促進民生改善。以大學生就業創業創新、建設農村“四好公路”為題召開雙月協商座談會,圍繞民營醫院健康發展、中心城區義務教育布局等問題開展視察調研,將人民對美好生活的向往作為政協履職的方向。聯合有關部門在江陵縣沙崗鎮組織開展 “健康社區行”公益活動,為沙市特殊教育學校百余名殘障兒童免費義診,送去學習用品。積極反映人民群眾愿望訴求,報送參閱件、社情民意信息40余篇,《超常規發展再生稻打造十億產業鏈的建議》等 8篇建議得到省政府領導和市委、市政府主要領導批示。

  (三)提升協商實效,充分發揮重要渠道和專門協商機構作用

  完善協商格局。年度協商計劃經主席會議協商后,提請中共荊州市委常委會議討論通過。把協商貫穿履職全過程,形成了以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協商會為重點,以雙月協商座談會、咨政協商會、對口協商會、提案辦理協商會為常態的協商議政格局。過去一年,召開全會1次,議政性常委會議1次,雙月協商座談會4次,咨政協商會1次,組織其他各類協商活動80多次。

  深化提案辦理協商。把好提案質量關,重視集體提案,突出提案界別特色,集體提案占比由過去的10%提高到21%。注重提案辦理實效,市委書記、市長親自領銜督辦重點提案,“關于加快荊州‘一城三區、一區多園’發展的對策和建議”“關于加快荊州市全域旅游發展的建議”“創新校友招商,加快發展新時代校友經濟的建議”等提案辦理取得實效。加大宣傳力度,會同市級新聞媒體,編發重點提案追蹤專欄文章和專題節目共27期。注重示范引領,對25件優秀提案進行了表彰。

  探索網絡議政和遠程協商。市政協和市廣播電視臺新媒體中心合作,依托雙月協商座談會平臺,探索開展網絡議政和遠程協商。在雙月協商座談會召開之前,通過“無線荊州”APP、市政協網站、微信公眾號、政協履職通APP等多種平臺開展網絡民意征集。對協商座談會進行網絡直播,并就網民普遍關心的問題向政府部門現場提問,實現了線上線下、場內場外互動。“無線荊州”議題推文點擊量近9萬,有6萬多人觀看直播,評論數600多條,拓寬了群眾意見表達渠道。市政協網絡議政直播被荊州市新媒體發展中心授予“政務新媒體品牌貢獻獎”。

  加強制度建設。不斷總結協商民主推進過程中的好做法好經驗,制定了《雙月協商座談會組織實施辦法》《關于進一步加強和改進界別提案工作的意見》《立法協商組織辦法》《關于發揮住縣市區市政協委員作用的意見》等制度,為創新政協工作、提升協商實效筑牢了制度基礎。

  (四)廣泛凝心聚力,以大團結大聯合畫出最大同心圓

  加強與市各民主黨派、無黨派人士和工商聯的團結協作。認真學習習近平總書記關于新型政黨制度的重要論述,堅持市政協主要負責人聯系走訪民主黨派、工商聯制度,開展聯合調研、視察考察等各項履職活動,定期召開座談會聽取意見建議。舉辦社會各界人士新春茶話會。在政協全體會議、常委會議、專題協商會議上,市各民主黨派、無黨派人士和工商聯積極參政議政,發揮了重要作用。市政協五屆二次會議黨外人士提案立案數占總數的55%,提交的大會發言材料占總數的52%。

  團結少數民族和宗教界人士。宣傳貫徹黨的民族宗教政策,傾聽少數民族群眾和宗教界的呼聲,共促民族團結、宗教和睦。調研視察沙市天主教堂、菩提寺等中心城區宗教活動場所,加強與宗教界代表人士的聯系。以精準脫貧和文化旅游產業為重點,助推松滋市卸甲坪土家族鄉和洪湖市老灣回族鄉社會經濟發展。

  密切同非公有制經濟人士聯系。開展走訪民營企業活動,宣講習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,協調幫助企業解決規劃、融資、維權等方面的實際問題,提振企業發展信心,為民營經濟發展營造更好環境。

  深化與港澳臺僑同胞的團結聯誼。接待全國政協副主席梁振英率領的港區全國政協委員來荊考察。組織市政協經貿和關公文化交流團赴臺灣地區開展經濟文化交流活動。與臺商協會合作舉辦在荊臺胞尾牙晚宴等聯誼活動,增強大陸與臺灣同根同族同文化的思想共識。

  (五)創新方式方法,進一步提升政協工作活力

  打造委員履職平臺。成立委員工作室,開展服務群眾活動。舉辦“委員講壇”,省、市、縣政協委員走上荊州電視臺演播廳,分別講述他們凝心聚力、參政為民的故事。聯合市級新聞單位,評選10名“最美政協人”,宣傳履職成果,展示委員風采。

  突出政協界別特色。召開界別工作會議,提出“五個一”的界別工作要求,調整界別小組組長,推選界別聯絡員、明確各自工作職責。過去一年,市政協各界別召開小組會議,建立微信群,開展界別學習、視察,提交集體提案,撰寫大會發言材料和社情民意信息。通過一系列特色鮮明、富有成效的活動,促進了界別工作的經常化、制度化。

  推進“互聯網+政協”。投資48萬元的“智慧政協”信息平臺正式上線運行,與各縣市區政協信息平臺實現了互聯互通。平臺以提案辦公系統、履職管理系統、社情民意信息系統和履職通手機APP為構架,為委員“掌上履職”提供技術支撐,提升了政協工作信息化水平。

  (六)加強自身建設,不斷提高履職能力和水平

  強化委員學習聯絡管理工作。爭取全國政協支持,組織50名市、縣兩級政協委員和市各民主黨派、工商聯成員,參加在北戴河舉行的全國政協第128期地方政協干部(委員)培訓。對全體市、縣政協委員進行信息化培訓,深入推進“智慧政協”系統運行。開展“機關走訪委員,委員走訪基層”活動,密切政協機關、政協委員和基層群眾的聯系。對委員履職情況進行量化管理考評,激發了委員履職的積極性。

  發揮專委會的基礎性作用。市政協定期召開專委會工作會議,聽取專委會的意見建議。依托專委會加強對各界別委員的聯系,實現專委會與界別在組織機構、工作開展、服務管理、成果運用方面“四個聯手”。支持專委會開展視察調研,圍繞經濟社會發展建言。一年來,各專委會緊密結合自身工作特點,組織政協委員圍繞掃黑除惡專項斗爭、檢察機關服務創新驅動發展專項法律監督、產業轉型升級、雙創園建設、院士專家工作站建設、民營醫院發展等問題調研議政。建議被相關部門采納,并已轉化為實際工作成果。

  密切政協系統交流協作。接待第十四屆全國政協主席賈慶林、第十一屆全國政協副主席黃孟復、第十二屆全國政協副主席王家瑞等蒞荊視察。組織住荊省政協委員開展大交通建設、食品藥品安全工作視察,并通過他們向上提交提案,爭取支持。發起并參與洞庭湖生態經濟區政協主席聯席會議,協商通過了《助推洞庭湖生態環境聯動治理和綜合施策岳陽共識》。響應創建“文化三市”號召,聯合開封、周口市政協舉辦三市政協書畫聯展。出版《荊州文化簡史》。赴西藏日喀則市考察關公文化,促進兩地文化交流。帶領委員赴外地政協學習考察提案、委員服務、界別、信息化建設等工作。

  加強對縣級政協工作的指導。召開全市政協主席座談會,研究基層政協工作中的新情況新問題。開展基層政協工作調研,總結推廣基層政協工作經驗。荊州區政協打造“雙議協商會”品牌、沙市區政協通過信息“直通車”發出政協好聲音,江陵縣政協開展常委聯系委員、委員聯系群眾“雙聯”活動,松滋市政協推進“兩個政協”建設、公安縣政協通過民主監督助推“十件實事”落地、石首市政協優化營商環境、監利縣政協開展電視問案、洪湖市政協重視基層政協工作理論研究,全市基層政協工作得到整體推進。

  加強政協機關建設。市政協機關黨組認真履行黨的建設主體責任,開展爭做“三個表率”、爭創模范機關活動。啟動形式主義官僚主義突出問題專項整治年活動,大力弘揚真抓實干作風,不斷提升機關工作科學化、專業化、精細化水平。深入推進黨風廉政建設,配合市委第五巡察組認真開展政治巡察,支持派駐紀檢監察組開展工作。

  各位委員、同志們!

  過去的一年,市委加強對人民政協工作的領導,按照總攬全局、協調各方的原則,支持人民政協依照憲法法律和政協章程獨立負責、協調一致地開展工作。堅持把政協工作納入重要議事日程,及時研究并統籌解決工作中的重大問題,為政協工作開展提供了堅強的保障!

  過去的一年,市政府高度重視政協工作,抓好政協提案、建議案和委員意見建議的辦理采納,將委員的履職成果轉化為促進經濟社會發展的實際舉措!

  過去的一年,廣大政協委員以發展大局為重,以民生關切為念,腳踏實地,埋頭苦干,在政協工作中履職盡責,在本職崗位上建功立業,在界別群眾中示范引領,以實際行動樹立委員形象,以優秀業績展現委員風采,無愧政協委員的光榮稱號!

  在此,我代表市政協常務委員會,向市委、市政府,向政協各參加單位、政協各級組織和廣大政協委員,向一直以來關心和支持政協工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

  我們也清醒地認識到,政協工作還存在一些不足,主要是:政協系統黨的組織體系還不健全、工作覆蓋還有盲區,民主監督工作有待進一步深化,界別的特色和優勢有待進一步發揮,委員學習服務管理工作有待進一步改進,政協工作的整體質量還有待進一步提升。對這些問題,我們在今后的工作中要高度重視,切實加以改進。

  二、2019年重點工作

  2019年是中華人民共和國成立70周年,也是中國人民政治協商會議成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是深入貫徹落實習近平總書記視察湖北、視察荊州重要講話精神、推動新時代荊州高質量發展的奮斗之年,荊州發展將掀開新的一頁。全市政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,牢牢把握新的歷史方位,錨定新的使命任務,堅持團結和民主兩大主題,加強政協系統黨的建設,聚焦中心任務同頻共振、同向發力,做到協商民主有新加強、民主監督有新舉措、制度建設有新進展、增進團結有新作為、履職能力有新提高,同心協力辦好荊州的事,共譜新時代荊州高質量發展新篇章。

  (一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。通過深入學習,把握核心要義、精神實質、實踐要求,做到學思用貫通、知信行統一。一是堅持以政協黨組理論學習中心組為引領,主席會議、常委會議集體學習和委員學習培訓相配套,形成內容豐富、方式多樣的學習制度體系,推動實現以黨員領導干部為重點的學習全覆蓋。二是大力弘揚馬克思主義學風,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導政協組織中的共產黨員牢記黨的宗旨,堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。三是引導參加人民政協的市各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,并同深刻理解中國共產黨歷史、統一戰線歷史、人民政協歷史結合起來,不忘多黨合作初心,不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

  (二)全面加強政協系統黨的建設。深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》及省委實施意見,切實加強人民政協黨的建設,更好堅持黨對人民政協工作的全面領導,以黨建引領政協工作高質量發展。一是加強政協系統黨的組織建設。結合我市政協工作的實際,探索建立專委會分黨組,形成市政協黨組——機關黨組、機關黨委——機關黨支部和市政協黨組——專委會分黨組——政協委員黨支部雙線格局。將政協組織中的共產黨員,編入黨的一個支部,探索實行黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法,實現黨組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。二是深入各縣市區開展政協黨建工作專題調查研究,總結經驗,發現問題,改進工作。適時召開全市政協系統黨的建設工作座談會。三是探索建立政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度,探索建立聯系無黨派人士界、宗教界委員機制。

  (三)聚焦中心任務資政建言。堅定不移地堅持圍繞中心、服務大局,自覺將政協工作置于全市工作大局中來謀劃和部署,使各項履職活動更加契合中心任務,更加符合決策需要,更加體現人民心聲。在推動高質量發展方面,圍繞培育戰略新興產業、加大對民營經濟支持力度、促進招商引資政策落實、增強產業園區發展內生動力等開展調研視察。在打造“萬里長江、美在荊江”新畫卷方面,圍繞中心城區水環境綜合整治、長江岸線復綠、洪湖生態修復與治理、國家森林城市創建等開展咨政協商。在大力實施鄉村振興戰略方面,圍繞農村基礎設施建設、特色產業發展、農產品公共品牌打造、美麗鄉村建設等開展議政建言。在保障和改善民生方面,圍繞科學規劃城區學校布局、加大公共文化設施建設力度、加快中心城區養老產業發展等開展調查研究,提出意見建議。

  (四)推動政協協商民主廣泛多層制度化發展。堅持把協商民主貫穿履行職能全過程,充分發揮政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構的作用。一是擦亮雙月協商座談會品牌,堅持以專題為內容、以界別為紐帶、以座談為方法,精心選擇切口小、撬動作用大的議題進行協商,為黨委政府提供決策參考。二是強化政協民主監督作用,重點圍繞防范化解重大風險、扶貧攻堅、污染防治開展協商式監督。三是強化提案質量意識和精品意識,貫徹落實全國政協《關于提高提案工作質量的意見》,開展“提案質量年”活動,發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用。四是逐步規范網絡議政、遠程協商新形式,通過設立雙月協商座談會分會場,實現委員遠程在線互動交流。五是積極探索政協協商與基層協商、社會組織協商有效銜接,拓寬基層群眾與政協協商的渠道。

  (五)扎實做好團結各界凝聚人心的工作。人心是最大的政治,共識是奮進的動力。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織和國家治理體系的重要組成部分,不僅要在人民政協內部加強各黨派團體和各族各界人士的團結,還要面向社會廣泛聯系和動員各界群眾,做好凝心聚力的工作。一是堅持資政建言和凝聚共識雙向發力。在履行職能中,既要就發現的問題建言獻策,也要在履職中增進各界人士對黨委、政府所做工作的理解、認同和支持,更好發揮政協作為國家治理體系重要組成部分的作用。二是充分發揮統戰組織的功能作用。繼續舉辦社會各界人士新春茶話會。以迎接人民政協成立70周年為契機,聯合市各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各族各界人士舉辦豐富多彩的紀念活動,彰顯人民政協作為具有中國特色制度安排的鮮明特色和巨大優勢。邀請黨外人士參加政協活動,為他們在政協更好發揮作用創造條件。深入開展民族團結進步教育,開展加強宗教事務管理調研。開展民營經濟發展調研,加大對優秀民營企業家的支持和宣傳力度。加強同港澳臺僑各界人士的聯系,以鄉情、親情、友情為紐帶,推動交流與合作。三是鼓勵和支持委員面向基層和界別群眾多做解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作,形成全市人民心往一處想、勁往一處使的生動局面。

  (六)不斷提升履職能力和水平。人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線,是黨和國家一線工作的重要組成部分,要以改革思維、創新理念、務實舉措,大力推進履職能力建設。進一步抓好委員教育培訓,繼續選派委員到全國政協培訓中心參加學習。進一步打造委員履職平臺,辦好委員工作室、委員大講壇、委員扶貧車間。進一步強化專委會基礎性作用,專委會定期向主席會議匯報工作。進一步提高“智慧政協”系統管理運用水平,使之真正成為委員互動、發揮作用、提升履職效能的平臺。針對縣級政協工作中普遍存在的民主黨派成員不多、界別設置少,縣級政協機關機構不全、人員偏少等共性問題,開展縣級政協工作專題調研,增強縣級政協組織的活力。以黨的政治建設為統領,扎實推進政協機關和機關干部隊伍建設,并將制度建設貫穿其中,為政協工作提供服務和保障。

  各位委員、同志們:新時代是奮斗者的時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共荊州市委的領導下,保持一以貫之、久久為功的韌勁,振奮擼起袖子加油干的精氣神,求真務實,守正創新,為我市實現轉型趕超、加快復興,奮力打造“萬里長江、美在荊江”新畫卷努力奮斗,以優異的成績迎接新中國和中國人民政治協商會議成立70周年!













 

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