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2018年政協提案辦理情況通報

作者:荊州政協來源:未知時間:2019-02-21 16:23

  
——2019年1月20日在政協荊州市第五屆委員會第三次會議上

 
 荊州市人民政府
 

  各位委員:

  根據會議安排,書面向政協荊州市委員會報告政協荊州市第五屆委員會第二次會議提案辦理情況。

  一、基本情況

  2018年,政協荊州市第五屆委員會第二次會議交由市政府及其部門辦理提案272件。在市政協的大力支持下,市政府及各承辦單位認真研究、精心組織、扎實推進提案辦理工作,目前,272件政協提案已全部辦復。其中已經解決或基本解決的85件,占31.25%;正在解決或已列入計劃將逐步解決的168件,占61.76%;因政策體制或受客觀條件限制、暫時難以解決,并已向委員解釋說明的19件,占6.99%。從反饋意見看,對提案辦理結果滿意的271件,占99.63%;基本滿意的1件,占0.37%。

  (一)重點提案辦理情況。2018年,市政府共承辦市政協重點提案9件,為加快推進重點提案辦理工作,市政府成立專班,由市長及分管副市長領辦,秘書長協調,部門主要負責人具體承辦,已全部辦復完畢。其中,已經解決或基本解決的3件,正在解決的6件。

  1.9號提案:關于加快荊州“一城三區、一區多園”發展的對策與建議。

  在交通供給上,全市策劃了總投資近800億元的6大項目,涵蓋交通建設各個領域。在資本供給上,堅持引資、爭資、融資、投資“四資共抓”,努力開辟多方融投渠道,在企業上市融資、基礎設施建設PPP融資、產業基金融資上取得新進展。在人才供給上,認真落實市委市政府《關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》。在科技供給上,努力實現科技孵化器在三個層次(在荊高校、高新技術企業、大中型企業)全覆蓋。在信息供給上,在荊楚云上構建“企業云”,以企業大數據為基礎發展新業態,促進兩化融合,形成新動能。在制度供給上,深化“放管服”改革,推動政務服務“一網覆蓋”“一次辦好”。在規劃供給上,以“多規合一”為前提,推進“一城三區、一區多園”統籌協調,推進一江兩岸有序發展。在政策供給上,全面貫徹落實中、省有關開發區的扶持政策,深入推進供給側改革。

  2.470號提案:關于加快荊州市全域旅游發展的建議。

  2018年,全市旅游接待達4306萬人次,實現旅游綜合收入316.5億元,增長21.7%。我市出臺了《關于推進全域旅游發展的指導意見》,加快形成以市級規劃為總綱、縣鄉規劃為框架、旅游景點景區規劃為基礎的旅游產業發展規劃體系。古城5A創建穩步實施,正在編制《創建提升規劃方案》,各地項目建設持續加快。荊州華強方特園一期投資30億元,2019年正式建成開園。“楚國八百年”城市公園已經完工,園博園計劃于2019年9月建成開園。荊州海洋世界一期水上樂園擴建升級工程完工,小梅沙海洋館國慶期間已正式開放。

  3.153號提案:打好我市“農村廁所革命”攻堅戰。

  市衛計委會同市農業局聯合印發了《荊州市農村公共廁所和農戶無害化廁所三年攻堅行動實施方案(2018-2020年)》(荊衛生計生發〔2018〕31號),進一步明確了各縣市區工作任務。2018年4月28日全市“廁所革命”工作現場會在江陵縣召開后,各縣市區認真貫徹會議精神,加強領導,廣泛宣傳,落實責任,細化措施,農村“廁所革命”試點建設工作全面展開。截止2018年11月30日,全市建設農戶無害化廁所79555座、完成省考核目標110.8%;建設農村公廁552座、完成省考核目標95.2%。

  4.45號提案:關于大力弘揚傳承荊楚文化 積極打造“文化三市”的建議。

  經過一年來艱苦努力,我市已成功創建“中華詩詞之市”和“中國楹聯文化城市”,8個縣市區均被授予“中華詩詞之鄉”、“中國楹聯文化縣(市、區)”,創建工作實現全覆蓋、大豐收。為突出荊州創建工作在全國的示范作用,中國楹聯學會還破格授予我市“中國最佳楹聯文化城市”,授予荊州區、江陵縣、公安縣、監利縣、洪湖市“中國最佳楹聯文化縣(市、區)”,全市“文化三市”創建和文藝工作取得了明顯成效。

  5.385號提案:加快水污染治理 打造城市生態文明景觀帶。

  自2018年1月份起,對長江以北匯入西干渠、四湖總干渠、豉湖渠、東荊河、排澇河(洪排河)等5條內河水系的支渠(涵閘)排口,共48個斷面進行水質監測,倒逼各地政府進行整治。通過一年治理,48個斷面的達標率,由年初的26.1%,提升到72.3%,完成年度治理目標任務。嚴格落實《荊州市開展碧水保衛戰“清流行動”實施方案》要求,2018年生態環境部開展的“清廢行動2018”,通報我市的153個突出問題已全部完成整治。提前一個月完成縣級以上飲用水源地突出環境問題整治工作。逐步完善全市水環境監測體系,正在開展江南水系,洪湖水系和長湖水系的監測考核工作。印發了《中心城區水污染防治三年計劃(2018-2020年)》(荊污防攻指〔2018〕4號),已發中心城區三個政府(管委會)和相關部門,嚴格按方案實施。

  6.25號提案:著力發展裝備制造業 加快產業轉型升級。

  近年來,市政府先后出臺了加快新舊動能轉換的實施意見,促進工業經濟穩增長促轉型高質量發展工作方案,研究加快首臺套產品推廣應用等政策。落實市政府促進工業經濟增長專項政策,中心城區兌現2017年度工業轉型升級技改資金4600余萬元,其中裝備汽車零部件企業占獲獎企業比重30%。已組織有申報意愿且符合條件的企業申報了國家級2018年智能制造試點示范項目、智能制造綜合標準化與新模式應用項目、首臺套重大技術裝備保費補貼資金、綠色制造系統集成項目以及2018年國家技術創新示范企業、質量標桿企業等。依托重點成長型產業集聚區,建設區域特色品牌,形成汽車零部件、石油石化裝備等行業品牌示范區。經過努力,省政府將武漢、荊州共同列為海上石油裝備示范區。

  7.471號提案:加快推進我市智慧城市建設。

  荊楚云平臺已于2017年10月完成三級等保測評,正式上線運營,項目總投資1.5億元,總建筑面積3750 平米。2018年2月,市政府召開了智慧荊州推進會,明確“上下一盤棋,全市一張網”建設方向,并設立信息化專項資金,用以統籌全市信息化建設,建立荊楚云管理考核等管理機制,進一步規范了信息化項目管理和應用。同時,8個縣市區和3個功能區也積極響應,成立了領導小組,落實了工作專班,正按照智慧荊州的統一要求開展工作。目前電子政務網絡已完成市縣鄉三級覆蓋,政務服務管理平臺已上線運行,已完成與全省行政審批一張網的對接,市直44個部門750項行政許可事項在湖北政務服務網上線,已實現網上辦理。

  8.4號提案:關于推進荊州魚糕產業發展的建議。

  為加強荊州魚糕行業整合、宣傳、推廣及運營工作,做強做大荊州魚糕產業,由三家企業發起成立了荊州市荊州魚糕加工產業協會,協會網絡會員單位78個,完成了荊州魚糕公用品牌證明商標注冊,完成了荊州魚糕公用品牌形象設計和品牌管理辦法。啟動《“荊州魚糕”國家地理標志保護產品標準》的修訂工作,擴大了認定范圍,進一步增加、細化產品的品種及提高產品標準指標。聘請了專家對魚糕加工、保鮮等開展聯合攻關,解決了加工魚糕產品口感和保鮮難點技術。舉辦了首屆荊州魚糕品鑒會,近20家企業參賽參展; 6月,我市以“荊州魚糕”為主題,攜6家魚糕加工企業集體亮相亞太水產養殖展覽會暨中國(福州)國際漁業博覽會。8月,協會制作了荊州魚糕專題宣傳片,為宣傳荊州魚糕提供了思路和版本;9月,湖北荊楚味道“荊州魚糕”公用品牌及產品推廣活動在北京郡王府舉行。

  9.14號提案:荊州市舊城改造中歷史文化資源的保護與利用。

  市政府編制出臺了《荊州城墻文物保護總體規劃》等保護利用規劃,構建荊州古城保護規劃基本框架,用“一把尺子”開展古城保護涉批、涉建、涉管工作。利用世界銀行貸款和國內資金約10.48億元人民幣實施《荊州古城修復與保護》項目。完成了荊州市第三次全國文物普查,統計登錄全市不可移動文物共計4077處,并以縣域為單元錄入全國第三次文物普查管理系統。公布了全國重點文物保護單位14處、湖北省文物保護單位60處、市級文物保護單位14處,并劃設了保護范圍和建設控制地帶。公布了65處荊州城區優秀歷史建筑并實施掛牌保護。編制上報了省級歷史文化街區,確認了一期34處歷史建筑對外公布。組織實施歷史文化街區、歷史建筑(含優秀歷史建筑)勘察測繪工作。

  (二)已經解決或基本解決的提案辦理情況。這部分提案大多反映的是基層實際問題和群眾訴求,具有較強的針對性和可行性。對這部分提案,各承辦單位認真研究,抓緊落實,取得了較好實效。如沙市區政府在辦理《沙市區要加快棚改步伐,助推大城市建設》(第179號)時,第一時間召開專題會議進行研究并邀請政協委員實地察看,在與市政府相關部門溝通后,經向市政府請示,將該片區納入2018年棚改拆遷范圍,現已啟動棚改征收工作。又如市公安局在辦理《關于進一步加強荊州市“平安城市”監控與民生結合的建議》(第143號)時,及時查找防控漏洞,構建以“三圈布控、三網合一、五警聯勤、六元共建”為主要內容的社會治安防控體系,實施打防管控綜合治理,全市打掉涉黑涉惡犯罪團伙136個,抓獲涉黑涉惡違法犯罪人員633人,刑事發案同比下降4.3%,八類嚴重暴力犯罪案件同比下降14.4%,低于國際公認10%的警戒線。其它如《關于加強基層全科醫生隊伍建設,進一步完善配套政策的建議》(第35號)、《關于完善我市住房維修資金的提取和使用制度的建議》(第435號)等提案中委員提出的建議均已得到落實。

  (三)正在解決或已列入規劃解決的提案辦理情況。這部分提案涉及面較廣、綜合性較強,所提問題較為復雜,短期內解決確有一定難度。對于這部分提案,各承辦單位從自身職能出發,認真制定計劃,明確工作措施,積極創造條件加快推進解決。如辦理《關于進一步加大打擊非法集資力度的建議》(第158號),市政府要求公安、金融、銀行、銀監、工商等部門主動作為,積極協作,開展防范非法集資等金融風險教育活動,集中打擊以“金融互助”“虛擬貨幣”“消費返利”“愛心慈善”等為幌子的網絡傳銷活動,立非法集資案件5起,抓獲涉案人員40余人,追回涉案資金4000余萬元,極大震懾了違法犯罪活動。又如辦理《加快組建教育集團,促進城區義務教育均衡優質發展》(第263號),2017年投資近20億,新建荊州中學、沙市中學、開發區實驗中學、高新區實驗中學等8所學校,2018年啟動了東方紅中學、北門中學、荊州實驗小學綠地校區、太暉小學、沙北實驗學校等學校遷建工程。加快實施“全面改薄”工程,共投入20.05億元,新建或改擴建241.16萬平方米,購置設備183.63萬件,不斷改善農村薄弱學校辦學條件,緩解教育服務供需矛盾,滿足人民群眾的優質教育需求。

  二、主要做法和特點

  (一)加強組織領導,增強辦理責任。為切實辦好政協提案,2018年3月27日,市長崔永輝組織召開全市政府系統建議提案交辦會議,邀請市政協主要領導、部分委員到會指導,常務副市長、市政府秘書長、副秘書長、市政府辦公室全體工作人員以及各承辦單位主要負責同志參加會議,專題部署建議提案辦理工作。市政府印發了《關于認真辦理人大代表建議和政協提案的通知》(荊政辦發〔2018〕12號),明確每項辦理工作的領辦副市長、副秘書長以及主辦、協辦單位,進一步完善“主要領導負總責、分管領導具體負責、分管科室承辦落實、辦公室督辦協調”工作機制。重點提案辦理做到了“市政府領導領銜、秘書長協調、承辦單位主要負責同志具體辦理”。

  (二)創新工作方法,提高辦理質量。一是頂層推進,著力解決。市政府常務會議多次研究相關政協提案辦理工作。要求各地各部門高度重視政協提案辦理工作,主動積極與委員溝通,聽取意見,認真落實。市政府分管領導要以對人民高度負責的態度對待提案辦理工作,高度重視,牽頭辦理,承辦單位主要負責同志要主動謀劃,抓在手上。各部門要加強統籌協調,整合部門力量,研究解決問題的具體措施,力求把每個提案提出的問題解決好、落實好。二是大員上陣,強力推進。市長、分管副市長直接參與到建議辦理過程中,協調處理承辦單位反映的難點問題。2018年8月27日,市長崔永輝組織召開座談會,親自督辦了《深入推進全域旅游戰略,構筑荊州經濟社會發展新格局》。分管副市長相繼到承辦單位專題督辦了所領銜的重點提案。三是秘書長協調,充分保障。部分政協提案涉及面廣、辦理難度大,部門單打獨斗難以協調辦理,需做大量的協調工作,市政府秘書長、副秘書長都主動參與到提案的交辦和督辦過程中,及時協調處理辦理過程中遇到的問題和困難。四是部門給力,扎實辦理。承辦單位及時將建議分解落實到責任科室,明確辦理責任,同時不斷探索新的工作機制。如市司法局首創的“點評問責制”,由局長對提案辦理情況逐個進行點評;市民政局等單位建立的“掛牌銷號制”;市財政局等單位建立的“分級負責制”“一票否決制”;市工商局、市規劃局邀請委員就提案辦理情況進行座談、現場辦理等。

  (三)立足工作實際,解決突出問題。在建議辦理過程中,市政府始終堅持務實高效,熱切回應群眾呼聲,不斷轉變工作作風,努力做到大問題不繞道、盡力解決;難問題不拖拉、盡快解決;老問題不回避、盡量解決。對關系群眾切身利益的提案和委員反復提、多人提的提案重點辦理,促使問題得到解決。如辦理《關于加快建立洞庭湖生態經濟區聯系協調機制的建議》(第243號),政協委員已經連續幾年提出。為了搶抓這一重要發展機遇,我市高度重視,成立了荊州市洞庭湖生態經濟區工作領導小組,建立了目標責任考核體系,制定了《荊州市人民政府關于加快推進洞庭湖生態經濟區荊州區域建設的實施意見》,確定了以生態環保、基礎設施、特色產業、新型城鎮和社會民生5大板塊、10大工程、70個重點項目為主要內容的“517”建設計劃。編制完成了《荊州市洞庭湖水環境綜合治理規劃》,并篩選編制了333個項目,涉及供水安全保障、水污染防治、水生態修復三大類別,總投資618億元。四年來,我市黨政代表團多次赴湖南學習工作經驗,頻繁與湘北三市一區加強溝通交流,四市一區已搭建洞庭湖區域內政協主席聯席機制和政府部門協調機制兩個平臺。又如《關于進一步加強我市食品安全監管的建議》(第81號)、《關于加強城區寵物管理的建議》(第276號)等建議的辦理過程中,承辦單位積極采納委員建議,采取有效措施,得到了委員的滿意答復。

  (四)強力跟蹤督查,確保任務完成。為確保承辦單位辦理認真不應付、及時不拖拉,按規定時限和要求完成辦理任務,市政府加大督辦檢查力度。市長、副市長、市政府秘書長、副秘書長和市政府辦公室相關業務科室都直接參與督辦政協提案,逐步形成了“大督查”的工作格局。市政府督查室將所有提案及時分解落實到相關責任單位。在辦理過程中通過電話催辦、上門督辦、跟蹤督辦等多種形式,將督辦工作貫穿于辦理工作的始終,對承辦量較大、熱點難點問題較集中的部分承辦單位進行檢查、抽查、復查;對委員答復“不滿意”或“基本滿意”的建議,及時與承辦單位聯系,要求重新辦理,跟蹤督辦。同時,將提案辦理情況納入承辦單位年終績效考核,有效促進了建議辦理工作順利完成。

  各位委員,一年來,在市政協的關心下,在市政協委員的大力支持下,市政府和各承辦單位積極履職,全力以赴,通力協作,2018年提案辦理工作取得了一定成效。但與市政協和各位委員的要求相比,與廣大人民群眾的愿望相比,還存在差距。在今后的工作中,市政府將進一步改進作風,拓寬思路,強化措施,積極作為,將辦理工作作為推進政府工作的重要抓手,為實現荊州高質量發展做出新的更大貢獻!






 

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