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立足基層 著力提升協商民主工作質效

作者:荊州政協 來源:未知 時間:2018-08-16 09:14

  政協荊州區委員會
 

  今年以來,荊州區政協按照省、市政協安排部署,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,以大學習強化政治引領、理論武裝,將人民政協協商民主根植基層和群眾之中,不斷推進新時代我區政協工作創新發展。

  一、切實領會精神實質,準確把握基層政協工作定位

  中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發,就人民政協工作發表一系列重要講話,作出一系列重要指示,科學回答了人民政協事業發展面臨的方向性、全局性、戰略性重大問題,內涵豐富、思想深邃、說理透徹,為人民政協事業發展提供了科學理論指導和行動指南。我們一直在思考一個問題,即政協是什么、基層政協干什么的問題。我覺得我們已是最基層,我們的工作就是把中央精神在日常工作中抓好貫徹落實,主要表現在以下幾個方面:

  (一)圍繞人民政協是統一戰線組織,多做凝心聚力工作。開展協商民主活動,就應吸納更多社會各階層、人民群眾參與其中,團結一切可以團結的力量,凝聚最大共識,匯聚最大力量。

  (二)圍繞人民政協是專門協商機構,充分發揮協商民主重要渠道作用。把協商民主作為基層政協工作的重中之重,搭建協商平臺、制定協商規程、豐富協商形式、增強協商實效,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

  (三)圍繞人民政協是人民民主的重要實現形式,探索眾人事情由眾人商量實踐途徑。不斷擴大公民有序政治參與,暢通協商民主渠道,組織各黨派、各團體、各民族各階層、各界人士共商發展大計,真正實現協商于民、協商為民。

  (四)圍繞人民政協是社會主義政治制度安排,突出抓好黨委政府政策貫徹落實。始終堅持黨委領導,堅持圍繞中心、服務大局,做到參政不行政、建言不決策,自覺把黨委決策部署通過政協活動傳達到社會層面、促進工作加快推進。

  二、基層政協協商民主工作的實踐探索

  (一)建章立制,推動協商民主的制度化。立足基層協商民主實踐,提請區委出臺了《關于加強和改進人民政協工作實施意見》的文件,制定了季度議政協商、月度議事協商“雙議協商會”實施辦法,推動了基層政協工作創新發展。季度議全區經濟社會發展重大問題,月度議群眾關心關注的熱點難點問題。會后形成有分量的協商紀要和協商建議報送黨政主要領導及區直部門。

  (二)突出重點,推動協商民主的常態化。聚焦區委政府重大決策開展協商。利用全會,對區委、政府工作報告協商建言。聚焦全區發展大局開展協商。就城市建設規劃、全域旅游、生態保護、鄉村振興等議題進行專題議政協商。聚焦重點工作開展協商。就城市貧困人口扶貧、鄉鎮村莊規劃編制工作等議題進行議事協商。聚焦民生熱點開展協商。就小區管理、社會保障、教育醫療等議題進行界別協商。同時,還充分利用對口協商、提案辦理協商、協商式監督等多種形式開展協商活動。

  (三)注重質量,推動協商民主的實效化。堅持調研在考察之前,協商在考察之后,提升協商民主質量和成效。如協商“加快荊州區全域旅游發展”議題,調研組先后組織部分委員及相關部門負責人、專家學者赴無錫市考察,調研區內景點景區及配套服務企業,召開有35個部門、企業代表參加的座談會,確保情況了解透徹,建議切實可行。

  三、基層政協協商民主工作探索實踐幾點思考

  (一)變“和政協協商”為“在政協協商”,搭建基層協商民主新平臺。以前開展活動,往往是將委員與政府部門放在對立面協商,針對政府的工作提意見和建議,協商結束后再由政協說意見、得結論。現在是政協搭建協商平臺,組織政府部門、專家學者、群眾代表等社會各階層在政協平臺互動交流、議事協商,充分體現政協作為專門協商機構作用。

  (二)變“封閉式協商”為“開放式協商”,推動協商民主形成更廣泛共識。以前組織的協商活動,政府部門、委員等少數參加活動的人在封閉的會議室協商,形成的共識最多也就是三、五十人之間的共識,甚至有時候感覺是政協組織的自編自演、自娛自樂活動。現在,協商觸角延伸到社區、企業、村落,協商平臺更開放,參與人員更廣泛,特別是通過網絡直播,有更多網民參與協商議事,形成的是更加廣泛的共識。如7月31日,我們將群眾關注的“三無小區”改造與管理協商現場搬到社區居民中間,通過網絡在新華社平臺面向社會進行直播,有近4萬多網民觀看直播,最終是在三、五萬人中形成共識。

  (三)變“要我參與”為“我要參與”,全面提升委員履職積極性。委員是政協的主體,以前,協商內容高大上,導致部分委員受個人職業、閱歷等多方面影響,不敢建言,建不好言,參加協商活動積極性不高。現在,協商內容更廣泛、更親民、更接地氣,委員們來自基層有切身體會,有話可說、有言可發,想著通過這個平臺傳遞群眾呼聲,履職積極性有了很大提高。如8月1日,區政協組織的加強城市少數民族流動人口服務與管理議事協商,協商會從下午4點一直開到6點半,大家圍繞議題就解決少數民族子女上學、就業等踴躍建言,臨到結束還意猶未盡。

  (四)變“議群眾的事”為“群眾議事”,充分體現人民民主的真諦。以前, 政協組織協商活動吸收群眾代表較少,過多考慮擔心群眾講不出什么大道理,也怕群眾言辭過于激烈導致政府難堪。協商活動變成政協同政府商議群眾的事,沒有群眾的參與、聽不見群眾的聲音。現在是政協搭建平臺組織協商活動,吸納更多群眾參加,讓群眾商量群眾的事、群眾的事情群眾說了算,真正體現人民民主。如彌市鎮在美麗鄉村建設中遇到農村垃圾無害化處理問題,委員活動小組組織到梁子湖區調研,召開有村民代表等參加的協商會,形成切實可行的解決方案,其經驗在全區推廣,推動全區農村垃圾無害化處理難題解決。

  以上,是我們按照上級要求,在立足基層推進協商民主方面做的一些探索實踐,做的一些思考感悟。不妥之處,敬請批評指正。





 

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