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創新委員履職管理 增強委員履職動力

作者:荊州政協來源:未知時間:2018-08-16 09:19

  政協石首市委員會
 

  一年來,石首市政協深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,積極探索推進加強政協委員履職管理和能力建設,扎實推進政協委員團隊建設,并取得一定成效。

  一、加強委員履職管理的創新實踐

  (一)創新管理促履職。一是劃出清晰底線。出臺《石首市政協委員服務管理暫行辦法》(以下簡稱“《暫行辦法》”)明確了應當辭去委員職務和給予委員談話提醒、警告、罷免委員資格的17種情形及處理程序。通過分層學習引導,堅守底線成為政協委員自覺,一年來已有16名政協委員因工作變動主動書面請辭、1名委員被撤銷資格。二是織密制度籠子。建立健全委員請假、委員述職、談話提醒、委員勸退、委員罷免等覆蓋全員全域的管理制度,引導委員心中有章程、履職依規則。三是嚴實考評管理。出臺委員履職考評細則,明確考評導向以激勵為主制約為輔、考評辦法為量化積分管理、考評機構由活動小組、考評內容為參加會議活動和提交提案等內容。創新委員履職管理工作成效明顯,得到了省政協主要領導的充分肯定。

  (二)創新平臺暢路徑。一是以委員編組加強委員聯絡。綜合考慮界別、地域、工作性質等因素,按程序制定編組規則,將政協委員劃分為26個活動小組,建立了鄉鎮辦區黨(工)副書記和市直綜合部門負責人擔任的召集人隊伍。二是以改進方式促進活動經常。在調研視察活動中盡可能吸納相關專委會委員參加;組織政協委員圍繞推進“雙隨機一公開”、工業經濟、農業綠色發展、解決中心城區停車難等問題建言獻策,并探索推進網絡議政、遠程協商工作。三是以嚴明紀律保障活動開展。嚴格委員缺席審批備案制度,并積極爭取政府支持,將小組活動經費納入年度財政預算,確保了有人議事、有錢辦事。通過積極拓展平臺,委員履職舞臺更加廣闊、路徑更加暢通。

  (三)創新方式強能力。著眼于提高政協委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力和合作共事能力,不斷創新學習形式,著力提升學習實效。一是專題培訓全面學。在扎實開展政協委員集中培訓的同時,采取以會代訓、每次一主題的辦法強化專題輔導,今年上半年召開的九屆七次、八次政協常委會議依次開展了憲法修正案、監察法、政協章程修正案、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想等主題學習。二是圍繞活動深入學。每次調研視察前均組織人員深學相關法律政策,如在教育工作視察、全域旅游視察前,先后深入學習《國家教育事業“十三五”規劃》《荊州市人民政府關于推進全域旅游的意見》等政策性文件,著力增強建言獻策的針對性、操作性。三是拿來主義借鑒學。認真學習異地成功經驗,運用拿來主義辦法,將其融入至全市政協工作之中,促進了多項工作創新。四是完善制度倒逼學。出臺《委員理論學習制度》,將學習情況納入政協組織和委員年度考評,有力助推人民政協“自我學習、自我教育”的優良傳統在我市落地生根、開花結果。

  二、創新委員履職管理的鮮明特點

  (一)責任上肩,主動推進改革。石首市政協自覺強化“改革動力論”認識,堅持把解放思想作為“第一道工序”,以務實的舉措穩步推進改革。一是自覺強化責任擔當。基于“政協委員是榮譽,更是責任”的認識和現行規章制度相對寬泛、委員履職成效評價不便的實際,石首市政協提出建立健全政協委員履職管理機制的構想,自我加壓奮進,將其作為政協主席領銜的全面深化改革重點項目。二是始終堅持正確方向,堅持將政協領域改革工作置于市委的全程領導下推進。主動與市紀委、組織部、統戰部、政法委對接,切實做到于法有據、于事周延,確保《暫行辦法》順利出臺。三是牢固樹立有解思維。將“不為困難找借口、多為成功想辦法”的工作理念貫穿政協領域全面深化改革始終,如:針對鄉鎮、市直政協委員聯絡處被撤銷的實際,創造性地提出了委員活動編組規則;圍繞委員工作專職機構無法組建的問題,建議在政協辦委中設立掛牌機構的解決之法,均在市委批準后順利實施。

  (二)整體推進,健全規章制度。石首市政協堅持以系統化思維推進規章制度建設,堅決扎緊制度籠子,防止牛欄關貓。一是制定辦法抓系統。對委員的產生與辭職、權利與義務、管理與考核、獎勵與懲誡、服務與保障等作了明確規定,涵蓋政協委員從產生到退出的全部環節。二是配套制度抓緊跟。對《暫行辦法》中需要建立具體操作規則的,及時制定了進一步發揮委員作用意見、提案工作評選表彰辦法、委員理論學習制度和授權主席會議對違紀違法委員及時作出處理的決定等系列規章,并修訂完善了政協全體會議、常務委員會議、主席會議、秘書長會議及調研視察工作規則和專委會通則。三是適用范圍抓全員。考評細則明確政協機關、委員活動小組召集人、其他政協委員和專委會與委員活動小組等五個類別的計分辦法,覆蓋了全市政協組織和政協委員。

  (三)精準考核,樹好履職導向。石首市政協努力發揮好考評的“指揮棒”,強力引導廣大委員履職盡責強擔當、爭創一流樹形象。一是強化委員雙主業意識。考評細則明確規定政協委員的先進事跡在各級媒體報道的、單位年度考核優秀等次的分別給予獎勵加分,以激勵委員履行政協委員與本職崗位兩個職責“兩不誤”。二是注重委員從業差異性。在制定考評標準時既注重參會活動紀律的一致性要求,又注意委員履職實效的差別性特點。如:考評細則規定政協委員配合本市在異地開展招商引資活動、成功引進項目資金給予獎勵計分,對法人委員的企業未受到行政聽證程序以上處罰的給予獎勵計分,較好地調動了企業界尤其是在異地從業的政協委員履職的積極性。三是緊盯委員中關鍵少數。為督促政協機關委員經常聯系指導對口活動小組、活動小組召集人認真履行組織領導之責,考評細則明確規定本人履職與聯系指導或本人所在的委員活動小組評分各占50%等。

  政協委員的履職管理是一種學問,新的政協章程也對委員管理提出了新的要求。石首市政協將進一步規范委員履職管理,提升服務委員的水平,努力打造一支懂政協會協商善議政、守紀律講規矩重品行的委員隊伍。







 

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