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盤活界別 帶動全局 提升政協履職成效的探索與實踐

作者:荊州政協來源:未知時間:2018-08-16 09:24

  政協洪湖市委員會
 

  習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上指出:“要深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法,擴大團結面、增強包容性,拓展有序政治參與空間”。這一重要論述為新時代發揮好界別優勢和作用指明了工作方向,提供了重要遵循。近年來,洪湖市八屆政協按照“三心兩進”理念,從全局著眼,從界別入手,在全市各界別中開展“服務大局、助推發展,服務群眾、助推民生”(以下簡稱“兩服務兩助推”)主題實踐活動,依托界別活動盤活基層政協整體工作,大力提升履職成效。

  一、抓基礎,創新搭建界別平臺

  一是系統謀劃指導。基層實踐表明,由于同一界別的政協委員分散、聯系不緊密、組織活動困難,經常出現委員“安逸”、界別“安靜”、專委會工作“掛空檔”的現象。八屆政協伊始,市政協把界別工作列為一項重點改革任務進行了安排部署,要求將界別工作作為今后五年的重點來抓,作為亮點來創,作為工作品牌來培育,作為牽引政協全局工作的一條主線來抓。在深入調研、廣泛征求意見基礎上,多次召開黨組會議、常委會議、主席會議專題研究,形成共識,決定以“服務大局、助推發展,服務群眾、助推民生”為主題,開展界別實踐活動,用以盤活政協界別工作。政協黨組把界別工作列入年度工作要點,納入議事日程,定期了解界別活動,幫助解決實際問題,及時給予工作指導。先后兩次召開界別召集人和鄉鎮區辦聯絡組長座談會,扎實推進界別實踐活動。

  二是合理劃組別。參加市政協的22個界別287名委員,有的在農村、社區,有的在市區、鄉鎮,有的在企業、學校、醫院或機關,等等,組織委員參加集體活動路途遠、成本高、集中難。市政協從這一實際出發,在“兩服務兩助推”界別主題實踐活動中,按照職業相通、興趣相近、區域相鄰和便于組織等原則,在市政協“大家”之內,又為委員劃分出“小家”,將全市22個界別合并為12個界別聯組,既考慮了所在界別,也考慮了委員的活動半徑,確保委員能夠便利參加小組活動。

  三是夯實界別架構。在“兩服務兩助推”界別主題實踐活動中,12個界別活動組公推協商產生聯組組長1名和聯絡員1-2名,負責活動召集和日常溝通。聯組內部充分尊重每位委員的意見,對本組活動的目標、課題、內容、形式、步驟、時間、地點、要求等,都通過協商一致確定。各聯組全體委員在了解活動計劃、認同活動計劃的基礎上,高度協同、默契配合、步調一致開展活動,基本實現了按活動計劃自我管理、自我激勵和自主活動。

  二、抓規范,完善界別工作機制

  一是規范運行機制。研究出臺了《關于進一步發揮界別作用的意見》,對開展界別活動的總體要求、組織領導、工作機制、渠道措施和服務保障等事項做出規定,使界別活動有章可循。為密切與各界別委員的聯系,制定了主席會議成員聯系界別、專委會聯系界別、界別委員約談等制度。其中要求各位主席、各專委會聯系2-3個界別活動小組,以課題為紐帶組織所聯系的界別每季度至少開展一次活動,與界別小組保持經常性聯系。

  二是規范考核機制。出臺《“兩服務兩助推”界別主題實踐活動年度考核辦法》,對委員參加界別活動、履行職責提出具體規定和要求。全員建立委員履職檔案,開展優秀委員活動組、優秀政協提案、優秀社情民意信息等評選表彰,進一步強化委員界別意識、屆期意識和履職管理。

  三是規范保障機制。建立“兩服務兩助推”活動領導機構,選優配強界別召集人,界別組活動經費納入預算等,強化了組織領導、工作力量和經費保障,確保活動取得成效。

  三、抓創新,提高界別履職實效

  一是突出了界別的優勢特色。在界別活動主體內容上,市政協年度協商計劃重點安排了協商議政、民主監督、為民服務、民意傳遞、工作研討、工作宣傳等六個方面系列活動,統籌推進。在界別組活動安排中,強化了委員的界別意識和角色意識,更多從界別的角度看待公共事務,這樣有利于對本界別本領域的問題議得更深入、更專業、更集中。從各界別組具體活動看,中共和特邀的界別小組更關注創新政協工作和推進協商民主制度建設;經濟界和工商聯的界別小組更關注全市經濟領域改革發展;社會領域各界別小組更關注促進教科文衛體事業發展;工青婦各界別小組更關注民生問題;少數民族、宗教等界別小組更注重生態環保、民族宗教事業和洪湖社會和諧穩定。有的小組利用所在界別優勢,還開展了扶貧攻堅、助學捐贈、送醫送藥、走訪慰問等活動,在活動中體察民情,了解民意。

  (二)體現了委員的主體地位。委員是政協工作的主體,委員的活力決定著政協工作的活力。通過開展界別主題實踐活動,有效激發了委員的熱情。市政協委員分布在市直各單位和21個鄉鎮區辦,除了開全體會議,委員平時活動較少,集體活動更少。市政協劃分界別組,以界別組為基本活動單元,小范圍組織委員,小范圍開展活動,增強了委員對政協組織的“歸屬感”和日常履職的可能性。通過劃分界別小組,較好地實現了政協動員、委員行動,政協搭臺、委員唱戲。從開展“兩服務兩助推”界別主題活動以來,界別小組共組織42次活動,287名委員中有230多人參加。同時,委員中共有650人次參與了洪湖市政協和所在界別、鄉鎮區辦聯絡組的履職活動,委員活動頻次和參與率大幅提升,委員的身份意識和履職意識明顯增強。

  (三)提升了履職的實際成效。開展以“短平快”為特征的界別小組活動,覆蓋了全體委員,實現了政協機關、專委會、界別和委員的相互融合,委員個人履職和政協組織履職的有機結合,收到了綱舉目張的效果。2017年,市政協委員以界別名義撰寫調研報告、提案、大會發言、反映社情民意,以界別形式開展對口聯系、專題協商、咨詢問政、聯誼交流、公益活動,共形成了37份履職成果,有理論文章、有調研報告、有界別提案。2108年,僅通過開展洪湖經濟社會發展“上半年怎么看,下半年怎么干”界別建言獻策活動,收到各類協商成果42篇,意見建議100多條,取得很好效果。特別是市政協高度重視界別聯系群眾工作,通過“界別座談會”、“界別活動周”和界別“特邀信息員”等形式,充分發揮政協界別的匯集民意作用,共收集信息56篇,擇優向省、市政協和洪湖市委市政府進行了報送,不少意見建議得到了采納。如經濟界別委員反映的《關于支持洪湖分蓄洪區經濟社會發展的建議》信息,省政協以提案、社情民意信息的形式,專報省長王曉東同志,供領導決策參考;農業界別委員提交的《警惕稻田綜合種養對生態的影響》信息得到省、市領導的重視等。

  洪湖市政協雖然探索開展“兩服務兩助推”界別主題實踐活動中取得了一定成效,但也存在活動不夠均衡、特色不夠鮮明、活動不夠規范等問題,下一步需要進一步加以改進。





 

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