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政協荊州市委員會關于進一步加強和改進界別提案工作的意見

作者:荊州政協來源:未知時間:2018-12-14 11:37

  (2018年11月20日 政協荊州市

  第五屆委員會第十五次主席會議通過)
 

  為深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,認真貫徹落實全國政協辦公廳轉發的《政協全國委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》精神,在提案工作中更好地體現界別特色、突出界別優勢、發揮界別作用,牢固樹立質量意識和精品意識,推動提案工作提質增效,現就加強和改進界別提案工作提出如下意見。

  一、充分認識界別提案的重要作用

  界別提案是指參加政協的各界別,按界別把個別、分散的意見匯聚成系統、集中的意見,把委員的個體智慧轉化為界別整體優勢,通過有組織、有計劃、有步驟的界別組織活動形式,在詳盡調研和科學論證的基礎上,集中集體智慧形成的提案。

  界別提案具有層次高、專業性強、代表性廣等特點,能夠準確反映本界別、本行業的重大發展問題或急需解決的共性問題,所提意見和對策具有較強的科學性、針對性、政策性和可操作性,是集中民智、反映民意的有效形式。加強和改進界別提案工作,有利于體現政協組織的廣泛代表性和黨派合作性,提高政協履行職能的整體水平;有利于推動社會主義協商民主建設,更好地促進黨委政府決策科學化、民主化;有利于廣泛了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和訴求,化解矛盾、促進社會和諧穩定。

  二、加強界別提案工作組織領導

  (一)加強組織領導。市政協常委會議要把界別提案工作列入年度工作安排;主席會議結合市委、市政府中心工作和市政協常委會議的工作部署,對界別提案工作提出總體要求。市政協主席會議成員要根據工作分工,分別指導各專門委員會開展界別提案工作。

  (二)搭建工作平臺。各專門委員會制定年度工作計劃要與界別提案工作緊密結合,以所聯系界別的委員為主體,組織開展調研和視察,引導和支持委員開展界別活動,發揮各專門委員會的組織依托作用,為委員提出界別提案搭建平臺。

  (三)完善工作機制。各專門委員會要加強與所聯系界別的溝通,加強與界別組長的經常性聯系,加大對界別提案工作的指導力度,并做好服務協調工作。界別提案工作實行界別組長負責制,界別聯絡員負責聯系本界別委員參加界別活動,協助界別組長做好界別提案工作。界別組長要重視發揮本界別的人才優勢,發現和培養提案工作骨干,牽頭負責提案的選題、調研和撰寫等工作,逐步建立起本界別的提案工作機制。

  三、規范界別提案產生程序

  (一)選題。由界別組長召集,各界別應在每年第四季度集中研究確定下年度本界別的提案選題方向,分派調研任務,并與所聯系的專門委員會取得一致意見,同時向提案委員會報備。選題要聚焦黨委政府中心工作,密切聯系本界別、本行業實際,集中反映本界別、本行業帶有普遍性的重要問題,特別是迫切需要解決的熱點問題,體現界別特色。

  (二)調研。各界別要堅持不調查研究不提提案的原則,以問題為導向,在深入調研的基礎上,充分掌握相關政策資料和統計數據,廣泛征求本界別、本行業群眾對該問題的意見,找準問題癥結,科學論證建議,力求提出現實意義大、實踐價值高、社會影響好的高質量界別提案。必要時也可提請對口聯系的專門委員會共同開展調研視察。

  (三)協商。界別委員完成界別提案初稿后,要及時提交界別組長,由界別組長召集本界別委員以界別會議等形式集體討論研究,集思廣益。若有半數以上界別委員同意,則按照提案執筆人、參與人貢獻大小順序署名,并由界別組長簽名,方可作為界別提案提交;若界別委員對提案分歧意見較多,則交回執筆人繼續修改完善后再按程序辦理。

  (四)提交。提案執筆人負責通過網上提案辦公系統提交提案,同時向提案審查委員會或提案委員會提供界別組長手寫簽名的紙質原件,并注明界別討論情況及參加人員等。各界別每年要集中精力提交1-2件高質量的界別提案,堅持一事一案,簡明扼要,每件提案內容應控制在2000字以內。可以組織名義提交提案的單位,不提倡以界別的名義提交。

  四、增強界別提案辦理實效

  (一)做好審查遴選工作。提案審查委員會或提案委員會收到界別提案后,應及時對其整理分類,嚴格立案審查,并推薦界別特色突出、界別作用明顯的提案作為重點提案或重要提案候選篇目。市政協主席會議在研究重點提案和重要提案時,要特別考慮界別提案的比重。

  (二)加大督辦力度。在提案督辦過程中,界別組長要盡可能多地組織本界別委員參與督辦活動,與承辦單位共同探討協商辦理思路和舉措,并負責反饋辦理意見。必要時也可提請對口聯系的專門委員會共同參與督辦。對經濟建設和社會發展具有重要推動作用的界別提案,擇優評選為優秀提案并予以表彰。

  (三)強化界別意識。要加大對界別組長、界別聯絡員的提案工作培訓,指導界別委員開展提案選題、調研、撰寫、修改、提交等。組織委員就界別提案工作進行座談討論,不斷強化委員界別意識,努力營造界別提案工作的良好氛圍。

  (四)擴大社會影響。將對界別提案的宣傳納入政協整體宣傳計劃,采取多種方式宣傳界別提案的優勢、產生及辦理實效。同時,注重從界別提案中選取作為政協協商議政、調研視察及民主監督的課題,擴大界別提案工作的社會影響。

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