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關于監利、洪湖“七五”普法工作的視察報告

作者:荊州政協來源:未知時間:2018-07-25 15:42

  荊州市政協社會和法制委員會
 

  6月7日至8日,胡荊琳副主席帶領部分政協委員,視察洪湖、監利兩地的“七五”普法工作。實地察看了洪湖市檢察院、跑馬路社區、大同湖法治文化廣場;監利縣工商局、聯合調解中心、看守所法律援助值班室,聽取了兩地黨委、政府分管負責人的情況介紹,并進行了座談交流,形成了視察報告。現將主要情況報告如下:

  一、基本情況

  (一)洪湖市“七五”普法工作情況

  “七五”普法以來,洪湖市分別出臺了《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》《關于落實洪湖市執法機關2018年度“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》《法治洪湖建設實施綱要(2017-2020)》等一系列文件,并將2018年作為“全民法治素質提升年”,通過落實普法責任制,推進“領導干部法治素質提升工程”和“市民法治素質滴灌工程”,切實加大全民普法力度。完善領導干部在線學法制度,全市領導干部無紙化學法用法參學率達到90%以上;深化“法治進校園”活動,為全市12個學校在市檢察院聘請12名檢察官擔任學校法治副校長;開展“律師進村、法律便民”活動,組織律師就農村普遍存在的法律問題開展專題講座,今年已組織活動12場次,發放宣傳資料3萬余份,解答群眾咨詢問題2000余個,現場調解糾紛5起;編印“法律六進”普法讀本15萬本,在機關、單位、社區、企業、學校、鄉村進行精準投放,增強了普法的針對性。

  2018年,洪湖市政府投資200余萬元,建設人民廣場、長渠公園兩個法治文化廣場,現已進入項目評審階段;洪湖市司法局投資20萬元,建成了該市首個村級規范化法治文化長渠;組織開展了全市“普法微電影集中展播”活動,對《生命線》《鐵肩擔道義》等17部法治微電影進行了巡展;成立了首個以個人名字命名的集法治宣傳、人民調解、以案說法、村民議事等于一體的多功能法治新平臺--“徐伯說法室”,自成立以來,共調解民間糾紛百余件,進行普法宣傳60余場次。

  (二)監利“七五”普法工作情況

  “七五”普法以來,監利縣始終堅持黨委領導、政府實施、人大政協監督、各部門協調配合、齊抓共管的責任機制;全面落實普法責任制;將普法工作納入綜合治理、文明創建、績效考核三大考核體系;嚴格落實普法工作經費,按照人均0.2元列入財政預算。三年來,縣委中心組開展了31場法治專題講座,組織縣四大家領導、縣副科級以上干部及縣直部門二級單位負責人集中學習了系列法律法規,聽課人數達到3萬余人次。縣法治宣傳教育基地開展主題班學法24期,編印了憲法圖冊2000份、干部學法筆記2000余本、國家工作人員人手8冊學法書籍、法律宣傳單20萬份,發放到各鄉鎮各部門,實現了國家工作人員學法全覆蓋。建立學校、家庭、社會“三位一體”青少年法治教育網絡,全縣政法干警、法制副校長、村(社區)法律顧問、普法講師團成員深入到各鄉鎮中小學,開展了法治宣傳教育活動1200多場,贈送書籍10萬余本,受教育師生達20多萬人。同時,組織實施“法律多進”活動,共開展各類宣傳活動2000余次,送法下鄉活動3500余次,110家規模以上工業企業多數已聘請法律顧問、開展企業培訓3萬人次、提供法律援助案件1200余件、法律援助事項1萬件,解答法律咨詢30萬余人次,發放宣傳資料200萬余,法治惠民輻射160萬人。

  監利縣積極創建青少年法治宣傳教育基地、婦女維權站、青少年維權崗等法治教育培訓基地,全縣現有青少年法治教育基地(希望書屋)11個、維權崗2個。完善法律服務陣地,充分發揮公安、律師、公證、人民調解員、法官、檢察官等作用,設立行政調解室、法律援助工作站、人民調解室、鄉鎮檢察站等法律服務站所,為社會和廣大群眾提供一站式、綜合性的法治宣傳和法律服務。

  二、存在的主要問題

  (一)主體責任落實不到位。有的普法主體對普法工作的認識不到位,存在“重執法輕普法”的現象,認為普法就是一個“軟任務”,干好干壞一個樣。普法工作實踐中還存在具體措施不夠細化精準、考核評價機制不夠完善,第三方評估制度、以案釋法制度等落實不到位的問題;特別是普法責任制考評結果具體運用機制和落實不到位的責任追究機制的缺失,導致對普法工作重視不足、熱情不高,不能有計劃、有目的的主動開展工作。

  (二)保障機制不完善。實行“誰執法誰普法”普法責任制后,各地各部門承擔的普法任務較過去更為艱巨,現有的人力、物力等保障水平與新形勢的要求還存在一定差距。如何優化人員配置、落實經費保障、提高普法人員工作專業性、積極性、主動性去適應普法工作的新要求,是擺在落實普法責任制面前的現實問題。

  (三)面向社會化的宣傳效果不明顯。由于受限于普法主體、對象的參與程度不高,導致層層動員、總體布局的普法模式雖然聲勢浩大,但效果有限。同時,普法還停留在“拉橫幅、發資料、搞接訪”層面,不少宣傳內容專業性較強,法律解釋生硬,缺少通俗易懂、貼近群眾生活、對法與理進行詳細說明的鮮活案例。雖然也通過各類媒介進行廣泛普法宣傳,但是普法內容往往是法條式、灌輸式的,缺乏普法主體與教育對象之間的有效互動,導致普法需求和供給脫節,難以滿足群眾日益增長的法治需求。

  三、幾點建議

  (一)堅持用黨的十九大精神引領普法工作。黨的十九大報告指出:“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。普法工作是全面依法治國的關鍵基礎性工作,因此,全市“七五”普法工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以提高廣大群眾法治素養為總目標,以深入開展憲法宣傳教育為重點,以落實“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制為抓手,切實加大全民普法力度,為深化依法治國實踐奠定堅實基礎。

  (二)堅持以人民為中心、服務大局的工作理念。“七五”普法工作要圍繞黨和國家機構改革,圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防污三大攻堅戰,圍繞深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、掃黑除惡專項斗爭等明確普法任務。要緊扣我國社會主要矛盾變化,充分利用以案釋法制度、組織執法司法人員和專家學者進行權威的法律解讀,組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解等多種形式,切實做好社會普法。要邀請人大代表、政協委員視察,組織新聞媒體跟蹤調查“七五”普法工作開展情況,建立科學評價機制,探索建立以第三方評價為主的考核評價機制,把群眾的反饋意見作為衡量各部門普法工作的重要標準,倒逼執法主體落實好普法責任。

  (三)堅持突出落實“普法責任制”這個重點,抓住領導干部和青少年學生普法這兩個關鍵環節,扎實推進全民普法。切實推進“誰主管誰普法”、“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制,將普法工作做到實處。全面加強領導干部學法用法工作,健全黨委(黨組)中心組學法制度,把憲法法律、黨內法規和地方性法規規章列入各級黨委(黨組)中心組年度學習計劃;落實國家機關工作人員學法用法、任前考法、年終述法、向憲法宣誓等制度,組織機關工作人員按要求完成無紙化學法用法年度規定學法內容和學習課時,確保參考率、合格率均達90%以上。健全學校、家庭、社會三位一體青少年學生法治教育格局,做到教學計劃、教材、課程、師資“四落實”;落實中小學校聘請法治副校長工作;在有條件的高校和中小學校開展“一校一律師”工作;開展依法治校示范學校創建活動,推進依法治校建設;開展法律知識競賽、法治宣講進校園、法治動漫微電影征集等活動,增強青少年法治教育的趣味性;加強青少年法治教育實踐基地(中心)建設,充分利用“第二課堂”和社會實踐活動開展青少年憲法法律宣傳教育。

  (四)進一步完善公共法律服務體系建設。公共法律服務是政府公共服務體系的重要組成部分,是司法行政機關的基本職責任務。深入推進公共法律服務實體、網絡、熱線平臺建設,將公共法律服務延伸至基層,特別是將法治宣傳切實融入公共法律服務體系建設,努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。





















 

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