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下“繡花”功夫抓產業扶貧

作者:荊州政協來源:未知時間:2017-07-18 16:23

 
荊州市政協建議:

 
    2016年,湖北省147萬貧困人口脫貧、1601個貧困村出列,如期完成年度減貧任務,脫貧攻堅開局良好。按照中央“‘十三五’期間通過產業扶貧實現3000萬以上農村貧困人口脫貧”目標要求,我省立足產業優勢,建強特色產業,以習總書記“下一番繡花功夫抓扶貧”的重要指示精神,確保脫貧攻堅工作質量。荊州作為我省脫貧攻堅的主戰場之一,堅持把產業扶貧作為精準脫貧的核心動力,創造了企業做大、合作社做強、貧困戶增收的多重效應。據統計,我市農民人均可支配收入的60%來自產業。

  從實踐來看,培植產業是持續“造血”的關鍵,發展產業才能真正斬斷“窮根”。當前,貧困地區、貧困人口對“輸血”向“造血”轉變的認識在不斷提升,各級政府對產業扶貧的政策指導和支持力度在不斷加強,社會各界也已將產業扶貧置于脫貧攻堅的核心地位。但在實際過程中,仍然存在一些不容忽視的問題。

  一是產業扶貧重“產”輕“扶”。因村制宜多、因戶制宜少,過多注重產業規模如種植面積、產量、品種、產值等,忽視發展產業的落腳點在扶貧上,導致“扶農不扶貧”,貧困戶單打獨斗,參與人數不多、力量不強、受益不大,拉動作用不明顯。

  二是市場風險防范能力脆弱。市場導向不足,追求短期效應,盲目跟風種養,周邊什么產業“火”,就上馬什么產業,產品因“同質化”嚴重而面臨滯銷,農業產業受國家政策、產業調整、季節因素、自然災害和市場行情影響較大,抗風險能力較弱,容易出現較大波動。

  三是貧困戶發展能力欠缺。貧困家庭收入來源仍主要依靠家庭成員的在外打工收入,青壯年勞動力短缺,“留守老人”成為主力,小額信貸準入門檻高,市場信息不靈,脫貧信心不足,缺勞力、缺技術、缺資金、缺市場等因素極大制約了產業的發展、擴規和提質。

  為此,建議:

  一、明確產業扶貧思路。政府推動,以市場為導向,以效益為中心,以產業為杠桿,立足當地資源優勢,培育特色主導產業,發展具有明顯比較優勢的產業,形成“優勢更優、支撐更強,一村一品、一戶一策”的產業體系。加大財政、政策、金融支持力度,完善各類優惠政策,用好、用準扶貧資金,做到產業對人、人對產業,幫助貧困地區、貧困人口實現產業持續發展。密切關注市場動態,幫助貧困戶找品種、找技術、找銷路,加強市場分析、指導和預警。

  二、完善利益聯結機制。推動土地流轉帶動規模經營,以基層黨支部為依托,大力發展訂單農業,鼓勵新型農業經營主體“走出去”,完善村集體、合作社、公司、貧困戶等多方參與的利益聯結機制。將“就業扶貧車間”與當地產業扶貧項目、農村電商積極對接,建立以貧困戶為紐帶的產業鏈條,實行企業對接帶動、就業帶動、資產受益分紅等混合模式,多渠道增加貧困戶收入。

  三、增強自主脫貧動力。深入挖掘、廣泛宣傳脫貧典型,在貧困黨員中選樹一批“脫貧先鋒”,在農村能人中扶持一批“帶富能手”,在貧困群眾中培養一批“脫貧標兵”,激發內生動力,助力產業攻堅,營造良好氛圍。切實解決貧困戶的實際困難,特別是醫療費用問題,推進醫療扶貧、健康扶貧,減少貧困戶發展產業的后顧之憂、前瞻之慮。加快打造扶智、扶志與扶業“三扶一體”的產業扶貧新模式,增強困難群眾脫貧信心和決心。

  四、提供產業扶貧保障。繼續完善各類基礎設施、配套設施建設,做大做強扶貧產業,強化農民技能培訓。制定出臺獎勵扶持政策,鼓勵金融部門優先向貧困戶發放小額信用貸款,鼓勵企業優先聘用貧困戶務工,成為產業工人,鼓勵在外成功人士返鄉創業,實現困難群眾“家門口”就業。培育多元社會扶貧主體,搭建社會參與平臺,打造一支“不走的扶貧工作隊”,確保脫貧攻堅出成效。

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