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加快推進我市工業經濟高質量發展的建議

作者:荊州政協 來源:未知 時間:2019-04-04 16:07

  政協松滋市委員會
 

  黨的十九大報告指出,必須推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。荊州工業經過多年的改革發展,已建立起門類齊全、規模較大的產業體系,老工業基地不斷煥發出新的生機與活力。立足新起點,要矢志不渝推進工業強市,推動荊州工業經濟高質量發展。

  一、重大意義

  高質量發展是強國之基。黨的十九大指出,新時代我國經濟發展的基本特征是經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展,是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。也是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

  高質量發展是大勢所趨。從全球發展趨勢看,美、英、德等發達國家紛紛實施“再工業化”國家戰略,重塑制造業競爭新優勢;從國內先進地區成功經驗來看,經濟高速增長之后突破結構性矛盾和資源環境瓶頸,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展是必然選擇。

  高質量發展是必由之路。目前,我市產業層次不高,大多數產品仍處于產業鏈前端和價值鏈中低端;智能制造業尚未形成規模,信息基礎設施保障能力不足;基于互聯網的生產性服務業發展相對滯后;科教優勢發揮不充分,創新成果轉化不夠;企業研發投入不夠,創新能力不強,具有核心競爭力的產品不多。高質量發展是破解制約我市工業經濟發展瓶頸的現實路徑。

  二、實施路徑

  1.加快動能轉換。推進轉型升級。有效對接“中國制造2025·湖北行動綱要”和全省新一輪推進“萬企萬億”技改工程,全面推行工業減量化增長模式。圍繞主導產業,實施技術改造,優化生產工藝、提升產品質量、淘汰落后產能。推行綠色制造。推進臨港新區循環化改造試點,啟動化學品生產企業的專項整治和搬遷。推進清潔生產提升計劃、大氣污染和水污染防治清潔生產技術改造計劃。鼓勵創新創業。支持大學畢業生、返鄉農民工、復退軍人等創新創業。培植壯大一批創新示范基地和創業孵化基地。

  2.注重創新引領。加快創新主體培育。加快形成大企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”的創新發展生動局面。深化隱形冠軍、創新成長型和“小升規”企業培育制度。加快創新成果轉化。優化產學研合作機制,探索完善聯合研究、技術入股、獨家轉讓等合作形式。鼓勵開發具備自主知識產權的高新技術產品,全面落實中省支持企業技術創新的稅收政策。加快發展數字經濟。加快工業數字化、網絡化、智能化轉型發展。大力引進和培育互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能以及數字創意等產業,推動數字產業資源向重點領域集聚。加大創新人才培育。培育更多創新型企業管理人才、實用技能創新型人才、本土“工匠型”技能人才。

  3.打造產業集群。搞好頂層設計。聘請頂級機構和知名專家,高標準高質量編制產業集群發展總體規劃和年度實施方案。著力打造龍頭企業帶動、骨干企業支撐和中小微企業配套協作的集群發展模式。提振實體經濟。從政府財稅獎勵、優化投資環境、產業精準招商、擴大對外開放等方面,引導人才、科技、資本等各類要素向實體經濟集聚。著力補強鏈條。實施產業招商,補齊和延伸產業鏈條。并在“產業、財政、稅收、金融、土地”等方面給予政策傾斜。培植新興產業。準確把握國家、省、市政策的支持方向和投資重點,大力培育電子商務、電子信息、智能制造、資源循環利用、生物醫藥等新產業、新業態、新技術和新模式。

  4.實施品牌戰略。放大品牌優勢。圍繞現有企業開展資源整合和資本營運,打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群區域品牌。實施“三品”戰略。實施“增品種、提品質、創品牌”行動,培育一批中國馳名商標和“百年老店”,以技術創新、產品創新、運營模式創新提升產品附加值和企業軟實力。實施“三名”工程。深入實施知名企業、知名品牌、知名企業家培育工程。設立“市政府質量獎”,開展技術能手評選活動。

  5.精準招商選資。立足園區招商。充分放大園區對優質項目的吸附作用。圍繞服裝紡織、機械加工、循環造紙、綠色化工、礦產品精深加工等進行招商,圍繞產業鏈以商招商。突出高端招商。強攻國企、央企、上市公司和世界500強,著力突破一批發展質態好、創新能力強、產品檔次高、財稅貢獻大的重特大項目。鼓勵返鄉創業。依托商會組織,以鄉情、親情、友情為紐帶,做濃鄉情,做強平臺,做實保障,引鳳還巢,激活“歸雁經濟”。

  6.推進減負增效。降低用能成本。組織滿足條件的企業參與電力市場化交易,降低用電成本。降低人工成本。以“工業4.0”“互聯網+”等戰略實施為抓手,推動企業智能化改造,推動“機器換人”。降低融資成本。積極創建小微企業金融服務示范區。消除民間資本依法進入相關戰略重點領域的各種隱性壁壘。

  三、保障機制

  1.強化組織領導。配強工作專班。組建由市委、市政府主要領導牽頭的工業經濟高質量發展工作領導小組。建立旬會商、月督辦、季交流、半年考核、年終結賬機制。創新工作機制。設立企業服務綜合協調機構,開通企業服務熱線,建立服務企業《未兌現政策清單》、《企業問題清單》、《融資需求清單》等。形成“摸排—交辦—督辦—通報”工作模式。營造深厚氛圍。引導全市上下形成“干工業光榮、企業家英雄”的社會共識。

  2.創新激勵機制。構建高質量發展評價體系。盡快研究制定一套與高質量發展要求相適應的評價指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系和政績考核體系。完善高質量發展推進機制。建立經濟運行質量的定期監測分析和督查制度,制定工業經濟發展考核辦法,將日常考評納入年終績效考核并調增比重。健全高質量發展的政策措施。優化整合產業政策、投資政策、土地政策、環境政策、價格政策等,出臺鼓勵支持工業經濟高質量發展的政策意見,積極爭取中央和省財政資金支持,科學制定技改專項資金使用管理辦法。

  3.優化營商環境。深化商事改革。聚焦落實“證照分離”改革,統籌推進“多證合一”。變“企業跑腿”為“信息跑路”。創新金融服務。鼓勵推行“政銀集合貸”“政銀保”“助保貸” “人才貸”等,設立中小企業資金“周轉池”,推進企業掛牌上市。打造優質平臺。加強園區供電、供熱、供水、供氣、信息化、“三廢”處理、安全監控、標準化廠房等公共基礎設施建設。完善監管機制。深入推進“雙隨機、一公開”監管;突出守信激勵、失信懲戒、誠信自律導向;加強政務誠信建設,構建“親”“清”新型政商關系;積極推進社會共治,不斷凈化經濟發展環境。








 

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