超级平特肖论坛|公式规律平特肖尾

設為首頁|加入收藏

當前位置: 主頁 > 政協之聲 > 正文

關于優化縣域經濟發展環境的建議

作者:荊州政協來源:未知時間:2019-04-04 16:10

  政協石首市委員會
 

  為進一步推進“放管服”改革,優化經濟發展環境,激發市場新活力,增強發展新動能,石首市政協對縣域經濟發展環境進行了調研,做了一些探討,具體情況如下。

  一、縣域經濟發展環境面臨的困難與問題

  (一)合力形成難。一是思想認識不夠。部分干部存在“官本位”思想,遇到問題等著群眾找上門,沒有主動服務的意識,人人營造環境、人人保護環境的經濟發展氛圍還不濃。二是政策幫扶不力。產業政策細化程度不足,且宣傳不夠,很多企業不知產業扶持政策。雖出臺了人才引進、物流、旅游等產業支持政策,但行業多頭監管,協調性不強,難以形成整體發展合力。三是體制機制不順。部門利益“小圈子”問題時有發生,服務窗口部門沒有真正成為優化環境的先行者。有的部門辦理怕擔責、相互推諉。如采沙許可辦理無正規渠道和方式,水泥供應不足和定價偏高,波及建材企業生產等。

  (二)高效服務難。一是無謂證明過多。一些申報材料還需要無謂證明材料。如辦理施工許可證中要資金證明;辦理道路運輸從業資格證要求提供沒有法律依據的無犯罪記錄證明和交通事故誠信結果報告。二是審批流程不優。審批簽字環節多;現場踏勘、驗收服務不夠簡化,沒有圍繞窗口工作轉。三是行政職權未歸集到審批科。不能做到窗口受理、窗口審批。四是信息共享難。各部門信息封閉運行,導致一些有前置審批條件的事項只能串聯審批推進。同時,群眾提交材料復雜,甚至還要到處跑證明材料,造成群眾辦事難。五是中介監管不易。有些中介機構以代辦服務名義,開展有償服務。有些審批部門工作人員隱匿指定中介服務機構,且隱蔽性強,不易找到相關證據,查處難。有些業主只顧價格便宜,中介成果性文件質量差,審批部門無法審批。

  (三)要素供給難。一是工業園區配套滯后。有的工業園區內生活性設施滯后,未設公租房、超市、醫院、餐飲、休閑娛樂健身場所等生活輔助配置,未設置綜合消防站;園區未設置門牌號,各企業通信郵寄等業務辦理不便利。二是金融服務滯后。縣市中小企業很難得到銀行貸款,金融服務體系對中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求,缺乏有效金融產品和金融服務,不能形成推動中小企業脫困發展的支撐力量。企業有抵押物在農商銀行,但貸款還需擔保公司,擔保公司要收取1.8%的擔保費用,增加了企業貸款成本。三是人才短缺解決難。“普通工人難招,技術工人難留,科技人才難求,管理人才難尋”,成為縣域中小企業用工的共性問題,尤其是季節性、結構性用工矛盾突出。四是部分企業固廢無法處理。有的企業反映,以前產生的固廢都是進行填埋,環保整治后企業產生的固廢不允許填埋,只能堆放在廠區,對生產造成一定影響。

  二、優化經濟發展環境的建議

  (一)優化縣域經濟發展環境,要思想先行。一是增進思想共識。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念。完善涉企政策信息公開機制和幫扶企業家的工作聯動機制;建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范;開辟“企業風采”專欄,宣傳優秀企業家先進事跡。建議定期召開全市民營經濟發展大會,評選表彰“企業誠信獎”“企業質量獎”“企業創新獎”“企業慈善獎”“企業功勛獎”,更好發揮企業家作用。二是加強政策扶持。制定中小微企業產業政策扶持清單,認真落實支持企業發展各項政策措施,集中力量、整合資源,在融資、土地供給、價格、政府服務等方面給予支持。進一步完善服務機制,全面落實政務公開、首問責任、服務公開承諾等制度。建立網絡化的企業信息反饋平臺,加強政府與企業之間的對話,對企業的合理訴求和建議,及時提供幫助和解決,讓群眾和企業辦事程序更明白、手續更簡單、溝通更順暢。三是強化統籌協調及頂層設計。組建營商環境監督機構,與政務服務管理辦公室合署辦公,強化營商環境建設統籌指導和頂層安排,協調各方為企業發展創造良好外部環境。

  (二)優化縣域經濟發展環境,要深化改革。一是推進政務服務“一網、一窗、一次”改革。對進駐政務服務中心符合條件的事項,實行一窗受理,受理人員調整為由政務服務辦聘請的第三方公司人員,由“專科”醫生變為“全科”醫生受理;大力打通數據壁壘,實現各部門、各層級、各業務系統數據信息互聯互通、充分共享,最大程度做到“數據多跑路,群眾少跑腿”,全面落實企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”目標。推進市政務服務“一張網”向鄉鎮辦區延伸,實現政務服務五級聯通。二是推進企業投資項目審批“先建后驗”改革。做到建設施工“零審批”、監管“零容錯”、驗收“零容缺”。通過“先建后驗”改革,實現項目審批提速50%。三是推進中介服務改革。進一步完善中介庫管理制度,督促中介機構規范開展業務。堅持清理規范、培育發展、優化服務并重,規范中介服務機構和從業人員執業行為;完善中介市場清退淘汰機制,將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤,倒逼中介機構提高服務質量;建立中介服務績效考評制度,通過第三方專業評估機構定期對中介機構進行客觀、公正的評價,促進中介服務業健康發展。

  (三)優化縣域經濟發展環境,要服務當頭。一是叫響“服務是第一投資環境”的理念,把服務貫穿于企業發展的全過程。窗口服務人員要牢固樹立“四個意識”和“店小二”服務理念,對待企業要多一些扶持,少一些卡壓,多講怎么辦,不講不能辦,切實把服務窗口前移,觸角延伸,多為企業和群眾辦實事、解難題。二是完善中小微企業公共服務平臺。設立集法律、財會、人力、政策、上市服務、管理咨詢為一體的中小微企業公共服務平臺,對進駐平臺的服務機構給予房租減免等獎補,每年發放服務券,用于獎勵社會化服務機構為民營企業提供的各類優質服務。以政府購買服務的方式鼓勵社會中介力量參與中小微企業服務平臺建設。全面梳理、發布中省市關于支持民營經濟發展的投資、用地、就業、環保、財稅、金融等政策法規,并及時更新完善。三是抓好代辦制的落實。發揮各鄉鎮便民服務中心、各村代辦站的作用,深入推行全程辦事代辦制,逐漸形成市、鄉(鎮)、村三級上下貫通、左右聯動的服務體系。四是加強行風建設。加強工作人員管理,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。堅持正面引導與反面警示相結合,既通過評標兵、樹典型建立激勵機制,又要強化紀委監委的執紀督查力度,嚴肅查處違規違紀人員,切實糾正不正之風,徹底打通服務群眾和企業“最后一公里”。

  (四)優化縣域經濟發展環境,要全面跟進。一是提升宜居宜業綜合指數。加強市政基礎設施、生態環境建設,完善教育衛生配套,提升文化旅游水平,提高人文素質,不斷優化綜合環境。二是加快金融服務創新步伐。深化銀行機構與稅務部門合作,推動“銀稅互動”良性循環發展,將企業的納稅信用、納稅貢獻轉化為有價值的融資成本,解決誠信納稅企業缺抵押、少擔保、難以獲得銀行資金支持的難題。三是加強人才交流。人社部門進一步深化服務,走訪企業,積極幫助企業招工,解決企業“招工難”。在制定地方政府人才引進政策時,將企業“招引人才”政策一并考慮;落實“科技人才”“技術骨干”獎勵政策,對城區規模企業招引的無住房“科技人才”“技術骨干”納入廉租房、經濟適用房政策范圍;組織相關部門制定政策,拿出限額數量的小孩上學指標。四是建立黨政企專題會商機制。針對民營企業普遍關心的重大事項和問題,定期組織黨政企有關代表進行專題會商,及時幫助解決實際問題,以實際行動構建“親”“清”新型政商關系,讓企業有更多的獲得感和更高的滿意度。







 

超级平特肖论坛 比分直播球探网007 pc28投注法 荣盛棋牌 电子游戏网址 竞彩怎样双选最稳 11选五胆拖 真钱二人麻将棋牌游戏 时时彩胜率最高的买法 pk10滚雪球计划选号 时时彩人工稳赚技术